ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Θέμα: «Ποιες σκοπιμότητες εξυπηρετεί η μεταφορά του Σ.Δ.Ο.Ε. στην Α.Α.Δ.Ε;»

Η Κυβέρνηση της Ν.Δ. το 2012 με το ν.4093 (Α’ 222), θεσμοθέτησε τη μεταφορά στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων (Γ.Γ.Δ.Ε.) και νυν Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), των αρμοδιοτήτων του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (Σ.Δ.Ο.Ε.), που άπτονται του προληπτικού ελέγχου εφαρμογής της φορολογικής νομοθεσίας και προσωρινού φορολογικού ελέγχου, ιδίως στους παρακρατούμενους και επιρριπτόμενους φόρους, με έμφαση στο Φ.Π.Α., καθώς και του ελέγχου εφαρμογής των διατάξεων της τελωνειακής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού και των πόρων που είναι αναγκαίοι για την άσκηση των ανωτέρω αρμοδιοτήτων.

Με βάση την εξουσιοδοτική διάταξη της υποπερ. β’ της περ. 3 της υποπαρ.Ε.2. της παρ. Ε του πρώτου άρθρου του ν.4093, εκδόθηκε η με Αριθ.  Δ6Α 1166403 (Β’ 2775/31.10.2013) απόφαση του Υπουργού και Υφυπουργού Οικονομικών, η οποία τροποποιήθηκε με τη με Αριθ. Δ6Α 1042928 (Β’ 651/17/03/2014) για τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων, οργανικών θέσεων, προσωπικού και αναγκαίων πόρων του Σ.ΔΟ.Ε. στη Γ.Γ.Δ.Ε. κατά την 31^η Οκτωβρίου 2013.

Κατόπιν, το 2015, και με δεδομένο ότι προέκυψαν επικαλύψεις αρμοδιοτήτων για φορολογικές και τελωνειακές υποθέσεις καθώς και ελεγκτικά προβλήματα ως απόρροια του διαχωρισμού της της Ειδικής Γραμματείας του Σ.Δ.Ο.Ε. με τις Υπηρεσίες Ερευνών και Διασφάλισης Δημοσίων Εσόδων (Υ.Ε.Δ.Δ.Ε.), θεσμοθετήθηκε η υποπαρ.Δ.7. του δεύτερου άρθρου του ν.4336/2015, προκειμένου για την αντιμετώπιση των ανωτέρω στρεβλώσεων.

Ήδη, έχουν παρέλθει δεκαπέντε χρόνια από το πρώτο Μνημόνιο και τη λήψη μέτρων για τη στήριξη της ελληνικής οικονομίας αλλά και  από τις  μεταρρυθμίσεις που στόχευαν στην ισχυροποίηση της δημόσιας διοίκησης, στη φορολογική δικαιοσύνη και ισότητα αλλά και στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και της αξιοκρατίας μέσω της απαλλαγής από κάθε είδους πολιτικές παρεμβάσεις. Υποτίθεται ότι η στόχευση στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των φορολογικών και τελωνειακών ελέγχων και κατ’ επέκταση της εισπραξιμότητας αλλά και η απουσία «παρεμβάσεων» αποτελούσαν τη τεκμηριωτική βάση για τη δημιουργία της Γ.Γ.Δ.Ε. νυν Α.Α.Δ.Ε. και ως εκ τούτου οι αρμοδιότητες της άπτονται αμιγώς φορολογικών και τελωνειακών ζητημάτων. Παράλληλα, ο διαχωρισμός αρμοδιοτήτων μεταξύ υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και της Α.Α.Δ.Ε., δε συνεπάγοντο την υποτίμηση της σπουδαιότητας των αρμοδιοτήτων που καλούνται να ασκήσουν οι υπηρεσίες που εξακολούθησαν να υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, όπως το Σ.Δ.Ο.Ε.

Σημειώνεται ότι, οι αρμοδιότητες του Σ.Δ.Ο.Ε., του εμβληματικού αυτού ελεγκτικού μηχανισμού, περιλαμβάνουν υποθέσεις απάτης, διαφθοράς, νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, έλεγχο κοινοτικών επιδοτήσεων και συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, λαθρεμπορίου κ.ά. ενώ οι αρμοδιότητες της Α.Α.Δ.Ε. κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2 του ν.4389/2016 άπτονται ιδίως φορολογικών, τελωνειακών και εισπρακτικών ζητημάτων. Επιπρόσθετα, το Σ.Δ.Ο.Ε., μεταξύ άλλων, χειρίζεται μεγάλο όγκο εισαγγελικών παραγγελιών, προερχόμενων από τον Οικονομικό Εισαγγελέα, τον Ευρωπαίο Εισαγγελέα και τις λοιπές εισαγγελικές αρχές της χώρας διενεργώντας ελέγχους συνέπεια των οποίων έχει ιστορικά αποκαλύψει μεγάλες υποθέσεις παράνομων κοινοτικών επιχορηγήσεων και κυκλωμάτων που οδήγησαν στην ανάκτηση σημαντικών ποσών.

Με βάση τα παραπάνω και ιδίως μετά από τις πρόσφατες αποκαλύψεις του τεράστιου σκανδάλου του ΟΠΕΚΕΠΕ που συγκλονίζει την ελληνική κοινωνία, θα αναμέναμε εύλογα ότι ο κεντρικός κυβερνητικός στόχος θα ήταν η πάταξη της διαφθοράς και η ενίσχυση του Σ.Δ.Ο.Ε., πολλώ δε μάλλον τη στιγμή που στις αρμοδιότητές του εμπίπτουν και οι σχετικοί έλεγχοι επιδοτήσεων από εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους αλλά και οι υποθέσεις ένταξης σε αναπτυξιακά προγράμματα. Γεννώνται λοιπόν εύλογα ερωτήματα για τη χρονική συγκυρία κατά την οποία το οικονομικό επιτελείο της Κυβέρνησης της Ν.Δ. εκδηλώνει την πρόθεσή του, όπως αυτή αποτυπώνεται στο άρθρο 253 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας και άλλες διατάξεις» για τη μεταφορά της Γενικής Διεύθυνσης του Σ.Δ.Ο.Ε. στην Α.Α.Δ.Ε. ως σύνολο αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού, αρχείων, περιουσιακών στοιχείων και υλικοτεχνικού εξοπλισμού κατά την 6^η Οκτωβρίου 2025.

Με δεδομένα τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη την αποδεδειγμένη αναγκαιότητα: ενίσχυσης των μηχανισμών και υπηρεσιών ελέγχου υποθέσεων διαφθοράς και υπεξαίρεσης εθνικών και ευρωπαϊκών πόρων, που βάλουν αδιαμφισβήτητα την εικόνα της χώρας σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο αλλά και με γνώμονα την αποτροπή επανάληψης όλων όσων μας οδήγησαν σε μνημονιακό καθεστώς

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1. Πως τεκμηριώνεται η πρόθεση μεταφοράς του Σ.Δ.Ο.Ε. στην Α.Α.Δ.Ε. όταν και ενώ διαβεβαιώνατε στο άμεσο παρελθόν για την πρόθεσή αναβάθμισης του;
2. Που ερείδεται ο χαρακτηρισμός της κίνησης αυτής ως «δομικής μεταρρύθμισης» με δεδομένη τη διάσταση εύρους αρμοδιοτήτων μεταξύ Σ.Δ.Ο.Ε. και Α.Α.Δ.Ε. και λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι στην περίπτωση άσκησής τους από ένα μόνο φορέα οι δικλείδες ασφαλείας κάθε άλλο παρά ισχυροποιούνται;
3. Πόσες υποθέσεις ελέγχου επιδοτήσεων από εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους βρίσκονται εν εξελίξει στο Σ.Δ.Ο.Ε.; Τι θα συμβεί με τις εν λόγω υποθέσεις σε περίπτωση μεταφοράς του Σ.Δ.Ο.Ε. στην Α.Α.Δ.Ε.;
4. Υφίσταται εν εξελίξει έλεγχος του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. από το Σ.Δ.Ο.Ε.;
5. Πως θα διασφαλιστεί η μη διατάραξη της συνεργασίας με τον ευρωπαίο εισαγγελέα και άλλους ευρωπαϊκούς ελεγκτικούς μηχανισμούς που έχει επιτύχει το Σ.Δ.Ο.Ε., ως απόρροια της πρόθεσής σας να μεταφερθεί στην Α.Α.Δ.Ε.;
6. Εξετάστηκε η εύλογη επιλογή ουσιαστικής ενίσχυσης και αναβάθμισης του Σ.Δ.Ο.Ε. αντί της μεταφοράς του στην Α.Α.Δ.Ε.; Πως αιτιολογείται η μη πρόκριση της ενδεδειγμένης λύσης της ισχυροποίησης του Σ.Δ.Ο.Ε.;
7. Ποιες ενέργειες έχουν γίνει από την ανάληψη της κυβέρνησης της Ν.Δ το 2019 μέχρι και σήμερα για την ουσιαστική ενίσχυση και αναβάθμιση του Σ.Δ.Ο.Ε.;
8. Στη περίπτωση υλοποίησης της μεταφοράς του Σ.Δ.Ο.Ε. στην Α.Α.Δ.Ε. δε θεωρείται ότι θα αλλοιωθεί ο πολύ «συγκεκριμένος» χαρακτήρας των αρμοδιοτήτων της Γ.Γ.Δ.Ε. και κατόπιν Α.Α.Δ.Ε. που αποτέλεσε και τον αρχικό λόγο σύστασής της πρώτης ήδη από το 2012;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Μαμουλάκης Χάρης

Καλαματιανός Διονύσιος – Χαράλαμπος

Βέττα Καλλιόπη

Γαβρήλος Γιώργος

Δούρου Ειρήνη

Κασιμάτη Νίνα

Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος

Μπάρκας Κωνσταντίνος

Νοτοπούλου Κατερίνα

Ξανθόπουλος Θεόφιλος

Παπαηλιού Γιώργος

Παππάς Νικόλαος

Τσαπανίδου Πόπη

Ψυχογιός Γεώργιος