ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς την Υπουργό Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης

Θέμα: «Πρόγραμμα ΔΥΠΑ για την απασχόληση ανέργων ηλικίας 55 άνω- Νομοθετική ρύθμιση για συνέχιση της απασχόλησης των ανέργων μέχρι να συμπληρώσουν τον απαιτούμενο συντάξιμο χρόνο»

Σύμφωνα με την υπ’ Αριθ. 97449 ΥΑ, με την οποία τροποποιήθηκε η υπό στοιχεία οικ. 28286/450/ 20.06.2017 (Β’ 2307) κοινή υπουργική απόφαση, δημοσιεύθηκε το «Πρόγραμμα επιχορήγησης για την απασχόληση ανέργων ηλικίας 55 άνω.

Στόχος του προγράμματος ήταν η δημιουργία 26.500 θέσεων εργασίας πλήρους απασχόλησης για την απασχόληση ανέργων ηλικίας 55 ετών έως 67 ετών καθώς και ανέργων άνω των 67 ετών και έως 74 ετών που δεν έχουν συμπληρώσει τον απαιτούμενο συντάξιμο χρόνο για θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος και απευθύνεται σε: α) κάθε είδους Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), τους ΟΤΑ α ’και β’ βαθμού, τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, αποκεντρωμένες Υπηρεσίες ή/και περιφερειακές Διευθύνσεις των φορέων Κεντρικής Διοίκησης, την Ανεξάρτητη Αρχή Επιθεώρησης Εργασίας, β) επιχειρήσεις, φορείς και οργανισμούς του δημοσίου τομέα, που ασκούν τακτικά οικονομική δραστηριότητα, γ) επιχειρήσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού (Δήμων και Περιφερειών) του ν. 3852/2010 (Α’87) που ασκούν τακτικά οικονομική δραστηριότητα, που υπάγονται στην περ. α’ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’143)».

Ωφελούμενοι είναι άτομα ηλικίας 55 ετών έως 67 ετών καθώς και άτομα άνω των 67 ετών και έως 74 ετών που δεν έχουν συμπληρώσει τον απαιτούμενο συντάξιμο χρόνο για θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος που θα προσληφθούν από τις επιχειρήσεις που θα ενταχθούν στο πρόγραμμα, εγγεγραμμένοι στο Ψηφιακό Μητρώο ανέργων των Υπηρεσιών της Δ.ΥΠ.Α.

 Για την πρόσληψη ανέργων, η διάρκεια της επιχορήγησης ορίζεται στους δώδεκα (12) μήνες με δυνατότητα επέκτασης για άλλους δώδεκα (12) μήνες, ήτοι 2024-2025, ύστερα από αίτηση που θα υποβάλει ο δικαιούχος εντός τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών από τη λήξη του 12μηνου απασχόλησης με την επιφύλαξη αντίθετης πρόβλεψης του Γενικού Μέρους του ΓΚΑΚ ή του άρθρου 32 αυτού. Είναι δυνατή η επιμήκυνση της ως άνω προθεσμίας κατά τριάντα (30) ημέρες μετά από αίτηση του δικαιούχου και ύστερα από απόφαση του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας».

Την 02/08/2024 έληξε η υποβολή ηλεκτρονικών αιτήσεων των Φορέων για συμμετοχή στο «Πρόγραμμα επιχορήγησης για την απασχόληση ανέργων ηλικίας 55 άνω, σε φορείς του δημόσιου τομέα,  λόγω κάλυψης των θέσεων.

Είναι σαφές, ότι το σχετικό πρόγραμμα απασχόλησης αποσκοπούσε στην ένταξη των μακροχρόνια ανέργων, ηλικίας 55-67 ετών (αρχικά) και 67-74 (μετέπειτα), στην αγορά εργασίας προκειμένου να συμπληρώσουν τον απαιτούμενο συντάξιμο χρόνο για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος.

Όμως, υπάρχουν περιπτώσεις, που μέσα σε αυτή τη διετία 2024-2025, ο εργαζόμενος δεν θεμελιώνει συνταξιοδοτικό δικαίωμα, επομένως, δεν εξυπηρετείται ο ως άνω σκοπός της ΚΥΑ και αυτό επειδή, σε περίπτωση που οι απασχολούμενοι μετά την λήξη του προγράμματος των 24 μηνών, περιέλθουν εκ νέου σε καθεστώς ανεργίας, μετά τη λήξη τής σύμβασής τους, ενόψει και της προχωρημένης ηλικίας τους, η οποία εξ αντικειμένου καθιστά δυσχερή την απορρόφησή τους στην αγορά εργασίας, θα επανέλθουν σε μια κατάσταση που θα καταστήσει δυσχερή έως αδύνατη τη συνταξιοδότησή τους, δηλαδή δεν θα έχει επιτευχθεί ο σκοπός τού προγράμματος.

Επειδή, ο περιορισμός τής χρονικής διάρκειας της απασχόλησης κάθε «ωφελούμενου» για χρονικό διάστημα μέχρι και 24 μήνες, ευρίσκεται σε προφανή αντίθεση με τις διατάξεις 21 παρ. 3 και 22 παρ.5 του Συντάγματος,

Επειδή, επιπλέον, το απώτατο χρονικό διάστημα των είκοσι τεσσάρων συνολικά μηνών, αφορά μόνο την υποχρέωση επιδότησης του εργαζόμενου από τη ΔΥΠΑ και όχι τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας του τελευταίου, η εξακολούθηση της οποίας και μετά το ως άνω χρονικό σημείο ουδόλως απαγορεύεται από το άρθρο αυτό.» (εννοεί το άρθρο 6 παρ.3 της 28286/450/2017 ΚΥΑ, όπως ισχύει και μετά την τροποποίησή της από την 28011/635/2020 ΚΥΑ,

 Επειδή, επομένως, από το σκοπό του σχετικού προγράμματος που είναι ακριβώς η συμπλήρωση του απαιτούμενου συντάξιμου χρόνου του ωφελούμενου (εργαζόμενου), για θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος, δίδεται μια ουσιαστική κατεύθυνση για τη διατήρηση των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται από αυτό, μέχρι το οριστό χρονικό σημείο της συνταξιοδότησης κάθε εργαζομένου, εφόσον ο εργοδότης του επιθυμεί τη συνέχιση των συμβάσεων αυτών και μετά το επιδοτούμενο χρονικό διάστημα των συνολικά είκοσι τεσσάρων μηνών, 

Επειδή, η απασχόληση των εργαζομένων είναι απαραίτητη για τη λειτουργία τού Δημοσίου, επειδή αυτοί κάλυπταν πάγιες και διαρκείς ανάγκες κι έχουν αποκτήσει σημαντική εμπειρία κατά την άσκηση των καθηκόντων τους,

Επειδή, η παύση της επιχορήγησης των αιτούντων από το προαναφερόμενο πρόγραμμα μετά το πέρας δύο ετών από την πρόσληψή τους, δεν εμποδίζει τη συνέχιση της εργασιακής τους σχέσης με το Δημόσιο,  άλλωστε η συνέχιση της εργασίας είναι αναγκαία και για τους αιτούντες αφού, όχι μόνο καλύπτουν τις τρέχουσες βιοτικές τους ανάγκες, αλλά κυρίως για την επίτευξη τής θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματος, που ήταν άλλωστε και ο σκοπός του.

Ερωτάται η αρμόδια Υπουργός

Προτίθεται να νομοθετήσει την δυνατότητα απασχόλησης των ως άνω κατηγοριών εργαζομένων, μέχρι τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος ενός εκάστου εξ αυτών για να εξυπηρετείται ο σκοπός του προγράμματος και συγχρόνως οι ανάγκες των φορέων του Δημοσίου;

Ο Ερωτών Βουλευτής

Κόκκαλης Βασίλειος