Την αποκατάσταση της βαθμολογικής και μισθολογικής εξέλιξης στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, τα οποία φέρεται να ζημιώθηκαν από πολύμηνες καθυστερήσεις της Διοίκησης κατά τη διαδικασία μετάταξής τους, ζητεί με κοινοβουλευτική παρέμβασή του ο βουλευτής Λάρισας του ΣΥΡΙΖΑ – Προοδευτική Συμμαχία κ. Βασίλης Κόκκαλης.

Με ερώτηση προς τους υπουργούς Εθνικής Άμυνας και Δικαιοσύνης, αναδεικνύει το νομοθετικό κενό που αφορά πτυχιούχους Εθελοντές Μακράς Θητείας και Επαγγελματίες Οπλίτες, οι οποίοι μετατάχθηκαν στο Σώμα Μονίμων Υπαξιωματικών, χωρίς όμως να τους αναγνωριστεί ο χρόνος που μεσολάβησε από την υποβολή της αίτησής τους μέχρι την ολοκλήρωση της διοικητικής διαδικασίας.

Αφορμή για την παρέμβαση αποτελεί η υπ’ αριθμόν 2509/2023 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση ακύρωσης στελεχών της Πολεμικής Αεροπορίας που ζητούσαν να δοθεί αναδρομική ισχύς στη μετάταξή τους.

Όπως επισημαίνεται στην ερώτηση, το δικαστήριο έκρινε ότι οι πράξεις μετάταξης παράγουν αποτελέσματα μόνο για το μέλλον, εκτός εάν υπάρχει ρητή νομοθετική πρόβλεψη ή εάν εκδίδονται σε συμμόρφωση με ακυρωτική δικαστική απόφαση. Διαπιστώθηκε, ωστόσο, ότι ο νόμος 3883/2010 δεν περιλαμβάνει διάταξη που να επιτρέπει την αναδρομικότητα των συγκεκριμένων μετατάξεων, με αποτέλεσμα η Διοίκηση να μην μπορεί να ικανοποιήσει το αίτημα των στελεχών.

Η δικαστική απόφαση, σύμφωνα με τον κ. Κόκκαλη, καταδεικνύει την ύπαρξη ενός σαφούς νομοθετικού κενού, το οποίο δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μέσω της δικαστικής οδού, αλλά απαιτεί ειδική νομοθετική ρύθμιση.

Το πρόβλημα αφορά στελέχη που είχαν υποβάλει εμπρόθεσμα τις αιτήσεις μετάταξης, διέθεταν από την πρώτη στιγμή όλα τα προβλεπόμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα και κρίθηκαν επιτυχόντα από τα αρμόδια συμβούλια. Παρά ταύτα, η διαδικασία ολοκληρώθηκε αρκετούς μήνες αργότερα, με αποτέλεσμα να χάσουν πολύτιμο χρόνο από τη βαθμολογική και μισθολογική τους εξέλιξη.

Έτσι, στελέχη με την ίδια υπηρεσιακή αφετηρία, τα ίδια προσόντα και την ίδια θετική κρίση από τα αρμόδια όργανα εμφανίζονται σήμερα να έχουν διαφορετική εξέλιξη, όχι εξαιτίας της απόδοσης ή της αξιολόγησής τους, αλλά αποκλειστικά λόγω του χρόνου που χρειάστηκε η Διοίκηση για να ολοκληρώσει τις μετατάξεις.

Ο Λαρισαίος βουλευτής κάνει λόγο για ζήτημα ίσης μεταχείρισης και υπηρεσιακής δικαιοσύνης, τονίζοντας ότι οι εργαζόμενοι στις Ένοπλες Δυνάμεις δεν μπορεί να υφίστανται οικονομικές και βαθμολογικές συνέπειες για καθυστερήσεις που δεν προκλήθηκαν από τους ίδιους.

Με την ερώτησή του ζητεί από τα αρμόδια υπουργεία να εξετάσουν την ανάληψη νομοθετικής πρωτοβουλίας για τις μετατάξεις πτυχιούχων ΑΕΙ και ΤΕΙ που προέρχονται από τις κατηγορίες ΕΜΘ και ΕΠΟΠ προς το Σώμα Μονίμων Υπαξιωματικών.

Παράλληλα, ζητεί να θεσπιστεί ειδική διάταξη, ώστε όταν αποδεικνύεται ότι η αίτηση υποβλήθηκε εμπρόθεσμα, οι νόμιμες προϋποθέσεις πληρούνταν εξαρχής και η καθυστέρηση οφειλόταν αποκλειστικά στη Διοίκηση, να αποκαθίσταται ο χαμένος χρόνος βαθμολογικής και μισθολογικής εξέλιξης.

Τέλος, καλεί τα υπουργεία να γνωστοποιήσουν πόσα στελέχη επηρεάζονται από το συγκεκριμένο νομοθετικό κενό, ποιο θα ήταν το δημοσιονομικό κόστος μιας σχετικής ρύθμισης και με ποιον τρόπο σκοπεύουν να διασφαλίσουν ίση υπηρεσιακή μεταχείριση για όσους βρέθηκαν σε διαφορετική θέση αποκλειστικά εξαιτίας διοικητικών καθυστερήσεων.

Ακολουθεί το κείμενο της ερώτησης:

Αθήνα, 13 Ιουλίου 2026

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τους κ.κ. Υπουργούς

Εθνικής Άμυνας

Δικαιοσύνης

Θέμα: «Ανάγκη νομοθετικής παρέμβασης για την αποκατάσταση της υπηρεσιακής εξέλιξης μεταταχθέντων ΕΜΘ και ΕΠΟΠ»

Με την υπ’ αριθ. 2509/2023 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών απορρίφθηκε αίτηση ακύρωσης στελεχών της Πολεμικής Αεροπορίας, τα οποία ζητούσαν να αναγνωρισθεί αναδρομική ισχύς στη μετάταξή τους στο Σώμα Μονίμων Υπαξιωματικών. Ωστόσο, ιδιαίτερη σημασία έχει το σκεπτικό της απόφασης, σύμφωνα με το οποίο οι συστατικές διοικητικές πράξεις, όπως οι πράξεις μετάταξης, παράγουν κατ’ αρχήν αποτελέσματα μόνο για το μέλλον, εκτός εάν υπάρχει ρητή νομοθετική πρόβλεψη ή εκδίδονται σε συμμόρφωση προς ακυρωτική δικαστική απόφαση. Το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι ο ν. 3883/2010 δεν περιλαμβάνει διάταξη που να επιτρέπει την αναδρομική ισχύ των μετατάξεων και, ως εκ τούτου, η Διοίκηση δεν είχε τη δυνατότητα να ικανοποιήσει το σχετικό αίτημα.

Κατά συνέπεια, αναδεικνύεται σαφές νομοθετικό κενό, το οποίο επηρεάζει στελέχη που υπέβαλαν εμπροθέσμως αίτηση μετάταξης, πληρούσαν ήδη από την ημερομηνία υποβολής της όλες τις νόμιμες και ουσιαστικές προϋποθέσεις, κρίθηκαν τελικώς επιτυχόντες, πλην όμως η ολοκλήρωση της διαδικασίας μετάταξης πραγματοποιήθηκε πολλούς μήνες αργότερα, με αποτέλεσμα να απωλέσουν χρόνο βαθμολογικής και μισθολογικής εξέλιξης.

Η κατάσταση αυτή έχει ως συνέπεια στελέχη με κοινή αφετηρία, τα ίδια τυπικά και ουσιαστικά προσόντα και επιτυχή κρίση από τα αρμόδια συμβούλια να εμφανίζουν διαφορετική υπηρεσιακή εξέλιξη αποκλειστικά λόγω του χρόνου ολοκλήρωσης της διοικητικής διαδικασίας και όχι λόγω διαφορετικής αξιολόγησης ή υπηρεσιακής επίδοσης.

Επιπλέον, η ανωτέρω δικαστική απόφαση επισημαίνει πως η αντιμετώπιση του ζητήματος προϋποθέτει ειδική νομοθετική ρύθμιση, ώστε να είναι δυνατή η αποκατάσταση των συνεπειών που προκαλεί η μεταγενέστερη ολοκλήρωση της διαδικασίας.

Επειδή η κατάσταση αυτή δημιουργεί ζητήματα ίσης μεταχείρισης και υπηρεσιακής δικαιοσύνης μεταξύ στελεχών με κοινή αφετηρία,

Επειδή είναι προφανές ότι η αντιμετώπιση του ζητήματος δεν μπορεί να προέλθει από τη δικαστική οδό αλλά προϋποθέτει νομοθετική παρέμβαση, ώστε να θεραπευθεί το διαπιστωμένο νομοθετικό κενό και να διασφαλιστεί η ίση υπηρεσιακή μεταχείριση στελεχών που τελούσαν υπό τις ίδιες ουσιαστικές προϋποθέσεις.

Ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί

1. Προτίθενται να εξετάσουν νομοθετική πρωτοβουλία για την κάλυψη του διαπιστωμένου νομοθετικού κενού αναφορικά με τις μετατάξεις ΕΜΘ και ΕΠΟΠ πτυχιούχων ΑΕΙ/ΤΕΙ στο Σώμα Μονίμων Υπαξιωματικών;
2. Προτίθενται να θεσπίσουν ειδική διάταξη, ώστε στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι ενδιαφερόμενοι είχαν υποβάλει εμπροθέσμως αίτηση, πληρούσαν εξαρχής όλες τις νόμιμες προϋποθέσεις και η καθυστέρηση ολοκλήρωσης της μετάταξης οφείλεται αποκλειστικά στη Διοίκηση, να αποκαθίσταται ο χρόνος βαθμολογικής και μισθολογικής τους εξέλιξης;
3. Έχει εξεταστεί ο αριθμός των στελεχών που επηρεάζονται από το συγκεκριμένο νομοθετικό κενό και ποιος είναι ο εκτιμώμενος δημοσιονομικός αντίκτυπος μιας σχετικής ρύθμισης;
4. Πώς προτίθενται να διασφαλίσουν την ίση μεταχείριση μεταξύ στελεχών που πληρούσαν τις ίδιες ουσιαστικές προϋποθέσεις μετάταξης, αλλά αντιμετώπισαν διαφορετική υπηρεσιακή και μισθολογική εξέλιξη αποκλειστικά λόγω διοικητικών καθυστερήσεων;

Ο Ερωτών Βουλευτής

Κόκκαλης Βασίλειος