ΘΕΜΑ: Επανεξέταση της μη επιλεξιμότητας δαπάνης για ελαιόδιχτα στα Σχέδια Βελτίωσης
Η στήριξη του πρωτογενούς τομέα και ιδίως των νησιωτικών περιοχών αποτελεί κρίσιμη προϋπόθεση για τη διατήρηση της παραγωγικής δραστηριότητας, της κοινωνικής συνοχής και της τοπικής οικονομικής ανθεκτικότητας, ιδιαίτερα σε περιόδους πολλαπλών κρίσεων και αυξημένων πιέσεων για τους αγρότες και τους κτηνοτρόφους.
Στο πλαίσιο αυτό, το Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος – Παράρτημα Αιγαίου, ως θεσμοθετημένος επιστημονικός σύμβουλος της Πολιτείας, κατέθεσε παρατηρήσεις επί του σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την υλοποίηση των παρεμβάσεων του Στρατηγικού Σχεδίου της ΚΑΠ 2023–2027, και ειδικότερα της Παρέμβασης Π3-73-2.1 «Σχέδια Βελτίωσης Γεωργικών Εκμεταλλεύσεων που συμβάλλουν στην Ανταγωνιστικότητα». Σύμφωνα με τις επισημάνσεις του, στο Άρθρο 9 του σχεδίου προβλέπεται ότι η δαπάνη για την προμήθεια ελαιόδιχτων και ελαιοπάνων δεν είναι επιλέξιμη, παρά το γεγονός ότι πρόκειται για εξοπλισμό απολύτως αναγκαίο για τη συγκομιδή του ελαιοκάρπου, ιδίως σε περιοχές με έντονες γεωμορφολογικές ιδιαιτερότητες, όπως η Λέσβος, όπου οι ελαιώνες βρίσκονται κατά κύριο λόγο σε επικλινή και πετρώδη εδάφη με δυσχερή πρόσβαση.
Όπως υπογραμμίζεται, η σχετική αιτιολόγηση ότι η εν λόγω δαπάνη καλύπτεται από το τομεακό πρόγραμμα ελαιολάδου δεν ανταποκρίνεται στην πραγματική εικόνα, καθώς μόνο περιορισμένος αριθμός παραγωγών έχει επωφεληθεί από αυτό, με αποτέλεσμα η πλειονότητα των ελαιοκαλλιεργητών να μένει εκτός ενίσχυσης για ένα βασικό μέσο παραγωγής. Επιπλέον, σε προηγούμενες προκηρύξεις Σχεδίων Βελτίωσης, η συγκεκριμένη δαπάνη εξεταζόταν κατά περίπτωση και αφαιρούνταν μόνο για όσους ήδη συμμετείχαν σε αντίστοιχα σχήματα, γεγονός που αναδεικνύει τη σημασία της ισότιμης πρόσβασης στη χρηματοδότηση.
Παράλληλα, η αγροτική οικονομία της Λέσβου βρίσκεται αντιμέτωπη με σωρευτικές προκλήσεις, όπως η παρενιαυτοφορία της ελιάς και οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, ενώ η πρόσφατη υγειονομική κρίση στον κτηνοτροφικό τομέα, λόγω εμφάνισης κρουσμάτων αφθώδους πυρετού και επιβολής περιοριστικών μέτρων, έχει επιφέρει σημαντικές απώλειες εισοδήματος και παραγωγικής δυναμικότητας. Υπό αυτές τις συνθήκες, η ενίσχυση της ελαιοκαλλιέργειας καθίσταται κρίσιμη επιλογή για τη στήριξη του πρωτογενούς τομέα και την ανάκαμψη της τοπικής οικονομίας.
Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:
Προτίθεται να επανεξετάσει τη διάταξη που προβλέπει τη μη επιλεξιμότητα της δαπάνης για ελαιόδιχτα και ελαιόπανα στο πλαίσιο των Σχεδίων Βελτίωσης;
Με ποια συγκεκριμένα στοιχεία τεκμηριώνεται η θέση ότι η εν λόγω δαπάνη καλύπτεται επαρκώς από το τομεακό πρόγραμμα ελαιόλαδου, δεδομένου ότι η συμμετοχή των παραγωγών σε αυτό είναι περιορισμένη;
Ποια άμεσα μέτρα προτίθεται να λάβει το Υπουργείο για τη στήριξη των παραγωγών της Λέσβου, λαμβάνοντας υπόψη τη συνδυασμένη πίεση που υφίσταται ο αγροτικός και κτηνοτροφικός τομέας της περιοχής;
Στη συνεδρίαση της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Ελληνισμού της Διασποράς, με αφορμή την ενημέρωση από την Ομοσπονδία Ελληνικών Συλλόγων και Κοινοτήτων Σουηδίας, τοποθετήθηκε ο βουλευτής Κορινθίας του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ Γιώργος Ψυχογιός, καλωσορίζοντας την αντιπροσωπεία και αναδεικνύοντας τις χρόνιες παθογένειες που αντιμετωπίζει ο απόδημος Ελληνισμός.
Κεντρικό σημείο της παρέμβασής του αποτέλεσε η κρίση στην ελληνόγλωσση εκπαίδευση. Τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν είναι, όπως τα χαρακτήρισε ο ίδιος, «συντριπτικά»: μόλις 3 εκπαιδευτικοί από 23 που υπηρετούσαν στο ελληνικό σχολείο στη Στοκχόλμη, για να καλύψουν τις ανάγκες μιας ολόκληρης κοινότητας.
Ο κ. Ψυχογιός υπενθύμισε ότι η ελληνική γλώσσα με την πολιτιστική της κληρονομιά και την Παγκόσμια Ημέρα της UNESCO στις 09.02 κάθε χρόνο – εξέλιξη στην οποία είχε συμβάλει καθοριστικά η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ -έχει μια διεθνή αναγνώριση, γεγονός που καθιστά ανεπίτρεπτη και απαράδεκτη τη σημερινή υποχρηματοδότηση. Το επιμίσθιο αναγνωρίστηκε ως ένα βήμα που διεκδικήθηκε επί μακρόν, αλλά δεν αρκεί: χρειάζεται συνολική ενίσχυση σε προσωπικό και υποδομές, ώστε η εκπαίδευση να παραμένει ελκυστική για μαθητές και γονείς.
Ιδιαίτερη έμφαση έδωσε στη νέα γενιά Ελλήνων που μετανάστευσε στη Σκανδιναβία κατά τη διάρκεια της κρίσης, μια γενιά ψηφιακά προηγμένη που χρειάζεται Προξενεία επαρκώς στελεχωμένα, με σύγχρονες υποδομές και ψηφιακά εργαλεία που να ανταποκρίνονται στις πραγματικές της ανάγκες. Η απάντηση της κυβέρνησης σε αυτή τη γενιά, μέχρι στιγμής, είναι η απουσία.
Ο βουλευτής πρότεινε, επίσης, τη δημιουργία διαύλων επικοινωνίας για ανταλλαγή τεχνογνωσίας με τη Σουηδία, χώρα πρωτοπόρα στις νέες τεχνολογίες και την Τεχνητή Νοημοσύνη. Στο πλαίσιο αυτό, ανέδειξε τις δυνατότητες που ανοίγονται για την προώθηση ελληνικών αγροτικών προϊόντων -και ειδικά προϊόντων της Κορινθίας- μέσω ψηφιακών εργαλείων, εκθέσεων και ανταλλαγών επισκεπτών που μπορούν να ενισχύσουν τους εμπορικούς και κοινωνικούς δεσμούς.
Κλείνοντας, ο κ. Ψυχογιός αναφέρθηκε στην ιστορική παρακαταθήκη των σχέσεων Ελλάδας-Σουηδίας: στη στήριξη του σουηδικού λαού στον αντιδικτατορικό αγώνα, στη μαρτυρία της Νατάσας Μερτίκα στο Συμβούλιο της Ευρώπης, στην κληρονομιά του Ούλοφ Πάλμε και στο αντιπολεμικό κίνημα. Τόνισε ότι ο αγώνας για την ειρήνη, τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κοινωνικό κράτος παραμένει πιο επίκαιρος από ποτέ και ότι οι σκανδιναβικές χώρες εξακολουθούν να αποτελούν σημείο αναφοράς.
Τέλος, ο βουλευτής κάλεσε την Επιτροπή να μεταφέρει θεσμικά τα αιτήματα των αποδήμων προς την κυβέρνηση, δεσμευόμενος ότι ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ θα συνεχίσει να δίνει φωνή στους Έλληνες του εξωτερικού με κάθε διαθέσιμο μέσο, εντός κι εκτός Βουλής.
Σημεία από τη συνέντευξη του αναπληρωτή εκπροσώπου Τύπου του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, Δημήτρη Μελίδη, στον «Αθήνα 9,84» και στη δημοσιογράφο Βούλα Κεχαγιά
-Η αυτόνομη πορεία που έχει επιλέξει το ΠΑΣΟΚ, ουσιαστικά, του δημιουργεί αδιέξοδο. Σε εκλογές μέχρι σήμερα, είτε βουλευτικές είτε ευρωεκλογές, το ΠΑΣΟΚ δεν έχει καταφέρει όχι απλά να βγει πρώτο κόμμα, που λέει ότι θα βγει στις επόμενες με μία ψήφο, αλλά δεν έχει καταφέρει καν να γίνει αξιωματική αντιπολίτευση. Θυμίζω ότι και το 2023, δύο φορές σε βουλευτικές εκλογές, ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ εξελέγη δεύτερο κόμμα και αξιωματική αντιπολίτευση. Αλλά και στις ευρωεκλογές, σε μια ταραχώδη περίοδο για το κόμμα μας, πάλι ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ ήταν δεύτερο κόμμα με 15%, και το ΠΑΣΟΚ τρίτο. Άρα το ότι πιστεύουν αυτή τη στιγμή ότι η λύση για την κοινωνία είναι να κάνουν το ΠΑΣΟΚ μεγάλο ξανά ή να ζητούν από όλους προσχώρηση στο ΠΑΣΟΚ και όχι συνεργασίες, θεωρούμε ότι είναι ένας δρόμος μη ρεαλιστικός. Κι είναι και ένας δρόμος που με μαθηματική ακρίβεια οδηγεί σε μια γενικότερη ήττα του χώρου.
-Θεωρούμε ότι κάνει ένα ιστορικό λάθος η ηγεσία του ΠΑΣΟΚ, που επιμένει στην αυτόνομη κάθοδο. Γιατί υπάρχουν και άνθρωποι μέσα στο ΠΑΣΟΚ, οι οποίοι είναι φανερό ότι δεν έχουν την ίδια άποψη. Όπως επίσης υπάρχουν και δημοσκοπήσεις που λένε ότι ένα πολύ μεγάλο ποσοστό του πληθυσμού, πλειοψηφικό, ουσιαστικά, θα ήθελε μια συνεργασία των προοδευτικών δυνάμεων και θα την ψήφιζε κιόλας.
-Σε ό,τι αφορά τον ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, τα λέει ο Σωκράτης Φάμελλο εδώ και ένα χρόνο, το έχει πει σε κάθε τόνο, και δεν το λέει ενόψει των εκλογών. Έχει πει ότι η μόνη λύση είναι ένα μεγάλο ενωτικό ψηφοδέλτιο, το οποίο θα περιλαμβάνει το σύνολο των προοδευτικών δυνάμεων, γιατί μόνο έτσι θα μπορούσε να υπάρξει μια άμεση απάντηση και ένα ψηφοδέλτιο νίκης γρήγορα και άμεσα απέναντι στον Κυριάκο Μητσοτάκη.
-Είχαμε μία πρώτη θετική ανταπόκριση την προηγούμενη εβδομάδα από το «Πράττω» και τον Νίκο Κοτζιά, ο οποίος έστειλε και μια επιστολή στην Πολιτική Γραμματεία του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ. Και στην απόφαση που βγάλαμε ως Κεντρική Επιτροπή, αναγνωρίζουμε ότι αυτή η επιστολή είναι ακριβώς πάνω σ’ αυτά που λέμε και εμείς. Και είναι και η πρώτη ουσιαστικά κίνηση που φαίνεται να έχει ένα ουσιαστικό αποτέλεσμα εδώ και να προχωράει.
-Προφανώς χρειαζόμαστε και άλλα τέτοια γεγονότα. Αλλά τι λέμε; Ότι να, που φαίνεται ότι κάτι κινείται εδώ. Ο Νίκος Κοτζιάς δεν είναι ένα τυχαίο πρόσωπο. Είναι ο άνθρωπος ο οποίος ήταν υπουργός Εξωτερικών και μαζί με τον Αλέξη Τσίπρα αποτέλεσαν τους ανθρώπους οι οποίοι έφεραν την εμβληματική Συμφωνία των Πρεσπών. Επομένως, είναι μία κίνηση υψηλού συμβολισμού η επιστολή του Νίκου Κοτζιά, αλλά και η αποδοχή της και η ενσωμάτωσή της της επιστολής στην απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής.
-Ο ρόλος του Αλέξη Τσίπρα είναι καθοριστικός, κάτι το οποίο αναγνώρισε και η Πολιτική μας Γραμματεία και η Κεντρική Επιτροπή. Προφανώς και θα ήταν και μη ρεαλιστικό να μην το πει κάποιος αυτό, σε σχέση με την ενότητα των προοδευτικών δυνάμεων. Δηλαδή, είναι αδιανόητο για εμάς να συζητούμε για ενότητα του προοδευτικού χώρου και να μην θεωρείται καθοριστικός ο ρόλος του πρώην πρωθυπουργού Αλέξη Τσίπρα. -Ο Αλέξης Τσίπρας είναι άνθρωπος ο οποίος δημιούργησε την κυβερνώσα Αριστερά και κυβέρνησε τη χώρα. Εμείς θεωρούμε ότι ήταν η πιο έντιμη κυβέρνηση της χώρας από τη μεταπολίτευση και μετά. Ήταν μια κυβέρνηση η οποία έβγαλε τη χώρα από τα μνημόνια. Ήταν μια κυβέρνηση η οποία άφησε 37 δισ. στα ταμεία. Ήταν μια κυβέρνηση που δέχτηκε μια τεράστια επικοινωνιακή λαίλαπα από την άλλη πλευρά και το αντί-ΣΥΡΙΖΑ μέτωπο, το οποίο υπάρχει και σήμερα.
-Από ‘κει και πέρα, ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ έχει συντάξει πρόγραμμα, το οποίο καταθέσαμε στη ΔΕΘ, την «Προοδευτική Ελλάδα», το οποίο είναι ένα πλήρες κυβερνητικό πρόγραμμα.
-Ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, ως κόμμα που κυβέρνησε τη χώρα, ως η τελευταία προοδευτική κυβέρνηση της χώρας, έχουμε μια ιστορική ευθύνη, ένα ιστορικό χρέος όχι απλά να είμαστε μπροστά στη μάχη αυτή για να ανατραπεί αυτή η κυβέρνηση, αλλά να είμαστε και καταλύτες σε οποιαδήποτε διεργασία χρειαστεί και να κάνουμε ό,τι περνάει από το χέρι μας χωρίς κανέναν μικροκομματικό ή μικροπολιτικό εγωισμό, ούτως ώστε να καταφέρουμε να επιτευχθεί ο στόχος.
-Και ο στόχος δεν είναι απλά να φύγει η Νέα Δημοκρατία. Ο στόχος είναι να έρθει μία πραγματικά προοδευτική κυβέρνηση, η οποία θα μπορέσει να ανατρέψει τη δυστοπία που ζουν οι πολίτες και θα καταφέρει να εφαρμόσει ένα άλλο δημοσιονομικό μοντέλο. Κάθε φορά που προκύπτει μια κρίση, τα στελέχη της Νέας Δημοκρατίας εμφανίζονται ως λογιστές και μας λένε ότι δεν υπάρχει δημοσιονομικός χώρος για το ένα και για το άλλο. Υπάρχει όμως χώρος για απευθείας αναθέσεις δισεκατομμυρίων. Το πρόβλημα είναι όταν είναι να δώσουν στους πολίτες κάτι.
-Ο Σωκράτης Φάμελλος είπε ότι η ενωτική μας πρόταση απευθύνεται σε όσους θέλουν και σε όσους μπορούν. Δεν υπάρχει πλέον χρόνος για χάσιμο. Σε κάθε περίπτωση, εμείς έχουμε ζητήσει εκλογές και είμαστε έτοιμοι για εκλογές. Είμαστε έτοιμοι να λειτουργήσουμε ως εκλογικός μηχανισμός, ούτως ώστε, όποτε και αν χρειαστεί, να ανταποκριθούμε στο αίτημα για την αλλαγή.
-Ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ δυναμώνει και θα δυναμώσει και θα εγγυηθεί και θα διαμορφώσει την καλύτερη δυνατή πολιτική πρόταση για τις επόμενες εκλογές. Αναμένουμε όλοι να αντιληφθούν το βάρος της ιστορικής ευθύνης αυτής της εποχής που έχει ο καθένας.
Εμείς, ως ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία, και πρόγραμμα έχουμε και οργανωμένο κόμμα είμαστε και στελέχη έχουμε και θα εγγυηθούμε σε κάθε περίπτωση ότι θα διαμορφώσουμε την καλύτερη δυνατή πολιτική πρόταση.
-Αυτά που ακούγονται για τα περιουσιακά στοιχεία του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ ή περί αυτής της απαράδεκτης λέξης που λένε κατά καιρούς, περί «αυτοδιάλυσης», είναι σενάρια επιστημονικής φαντασίας και δεν έχουν καμία βάση. Ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ υπάρχει, είναι εδώ και με αφετηρία όλη την ιστορική του παρακαταθήκη και το στελεχιακό δυναμικό και το πρόγραμμα που έχει καταθέσει, έχει την πρόταση για την επόμενη μέρα. Όποιος θέλει και όποιος μπορεί, τον έχουμε καλέσει να συστρατευθεί σε αυτή την ενωτική πρόταση. Με καθοριστικό ρόλο του Αλέξη Τσίπρα σε αυτό.
-Η πρότασή μας απευθύνεται και στον Πέτρο Κόκκαλη και στη Λούκα Κατσέλη και σε άλλες προσωπικότητες και στην κοινωνία. Εμείς θεωρούμε ότι πρέπει να υπάρξει αυτή τη στιγμή μια προοδευτική πανστρατιά.
-Έπρεπε να υπήρχε μια κοινή κοινοβουλευτική ομάδα, «χθες», με τη Νέα Αριστερά. Δυστυχώς βλέπουμε ότι ούτε αυτό συνέβη και δεν έχουμε καταλάβει και μέχρι σήμερα και τον λόγο που δεν έχει συμβεί αυτό.
Σφοδρή επίθεση στην πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά τη συνεδρίαση της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας, όπου η πρόεδρος κ. Ντούνη, παρουσίασε το ετήσιο πρόγραμμα ελέγχων για το 2026, εξαπέλυσε ο Τομεάρχης Διαφάνειας και Βουλευτής Χανίων Π. Πολάκης για το έργο που έχει παρουσιάσει τα τελευταία χρόνια. Όπως χαρακτηριστικά τόνισε ο Π. Πολάκης «ουσιαστικά από το 2019 μέχρι σήμερα, κρατάτε το φανάρι στην κυβέρνηση για να τρώει τα χρήματα μέσω απευθείας αναθέσεων. Θα ήθελα να μου πείτε σε ποια άλλη περίοδο της σύγχρονης ελληνικής ιστορίας σε έξι χρόνια, έχουν δοθεί 20 δισ. ευρώ σε απευθείας αναθέσεις»;
Στη συνέχεια ο Βουλευτής Χανίων αναρωτήθηκε πώς είναι δυνατόν το Ελεγκτικό Συνέδριο που είναι ο ανώτερος μηχανισμός ελέγχου του κράτους, να μην προχωράει στη διενέργεια κάποιων συγκεκριμένων ελέγχων σε περιπτώσεις όπως:
1. Από το 1 δισ. ευρώ του Ταμείο Ανάκαμψης που πηγαίνει στα νοσοκομεία, τα 400 εκατομμύρια αφορούν σε ενεργειακές αναβαθμίσεις για τις οποίες υπάρχουν καταγγελίες και δικές μου, ότι είναι έργα υπερτιμολογημένα στο πενταπλάσιο. Γιατί δεν ελέγχετε τα έργα αυτά;
2. Μετά τις αποκαλύψεις που ήρθαν στο φως για τον ΟΠΕΚΕΠΕ, γιατί δεν τον περιλαμβάνετε στους ελέγχους του 2026 έτσι ώστε να βρούμε ποιοι είναι πίσω από τις επιδοτήσεις μπανάνας στον Όλυμπο, μεταξοσκωλήκων στον Ηράκλειο και τον Άγιο Νικόλαο, μπαμπακιού στην Κρήτη και στο Μέτσοβο;
3. Γιατί δεν κάνετε έλεγχο για το 1,5 δισ. ευρώ που έχει δοθεί για συμβουλευτικές υπηρεσίες και το οποίο είναι στην ουσία μαύρο πολιτικό χρήμα;
Για να καταλήξει ο Π. Πολάκης τονίζοντας ότι, δεν είναι δυνατόν 6 χρόνια να έχει καεί το πελεκούδι στο γλέντι των υπερτιμολογήσεων, των απευθείας αναθέσεων και του μαύρου χρήματος , να περνάνε τα δισεκατομμύρια από μπροστά σας και εσείς να προεδρεύετε και να μας δουλεύετε.
Στη σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 30 Απριλίου 2026 στο γραφείο του αναπληρωτή υπουργού Μεταφορών, όχι μόνο δεν γίναμε «σοφότεροι» για το μείζον ζήτημα της άμεσης και ασφαλούς επαναλειτουργίας της ιστορικής σιδηροδρομικής γραμμής του Οδοντωτού, που συνδέει το Διακοπτό με τα Καλάβρυτα, αλλά έγινε απ’ όλους τους συμμετέχοντες αντιληπτό, ότι ο κ. Κυρανάκης από ευθυνοφοβία θέλει να παραπέμψει το θέμα στις «ελληνικές καλένδες».
Συγκεκριμένα, η επιμονή στο γνωστό του πλέον «επιμύθιο» αν εμείς οι υπόλοιποι του υπογράφουμε για την ασφάλεια της λειτουργίας του «Οδοντωτού», λες και δεν είναι αυτός ο υπουργός, εξόργισε μέχρι και τους ομόσταυλούς του βουλευτές της παράταξής του, ενώ οι εκπρόσωποι της αυτοδιοίκησης και των παραγωγικών φορέων που παρευρίσκονταν, κατάλαβαν με τον πιο σαφή τρόπο ότι η κυβέρνηση της ΝΔ, λόγω της προϊστορίας της με τα έγκλημα των Τεμπών, δεν θα κάνει τίποτα για τον Οδοντωτό.
Δυστυχώς, η κυβέρνηση που θα έπρεπε να λύνει προβλήματα, λειτουργεί με «μηχανοδηγό» τη λαϊκή ρήση «όποιος καεί με το χυλό φυσάει και το γιαούρτι», κάτι όμως που στη συγκεκριμένη περίπτωση έχει μεγάλες επιπτώσεις για τις τοπικές κοινωνίες των Καλαβρύτων και του Διακοπτού, καθώς και για όλη την Αχαΐα.
Επιπλέον, η αποσπασματικότητα των αιτιάσεων του υπουργού σχετικά με τις κατολισθήσεις στην περιοχή, που αποτέλεσαν την πρόσφατη αφορμή για κλείσιμο του Οδοντωτού επ’ αόριστον, κατέδειξαν άγνοια της πραγματικής κατάστασης, ενώ για τα επόμενα βήματα, πλην μιας πρωτόλειας παρουσίασης, «ένιπτε τα χείρας του», σαν άλλος Πόντιος Πιλάτος.
Στον ίδιο μοτίβο… λες και ήταν σε συνεννόηση… και το «golden boy», ο CEO του ΟΣΕ κ. Παληός, ο οποίος εμφανίστηκε μπροστά στους αιρετούς του Κοινοβουλίου και της Αυτοδικοίκησης με «τεχνοκρατική αλαζονεία», εριστικός και «υπερευαίσθητος» για το θέμα της ασφάλειας, λες και δεν είναι μέρος του «συστήματος ΟΣΕ» τα τελευταία χρόνια, ενώ ο Γ.Γ. Δασών κ. Σταθόπουλος μάλλον δεν ήξερε «πού πατά και πού πηγαίνει»…
Τέλος, το πρόβλημα με τις διακοπές της λειτουργίας του Οδοντωτού δεν προέκυψε σήμερα, όπως θέλει να το παρουσιάζει ο κ. Κυρανάκης. Το έχουμε αναδείξει με διαδοχικές ερωτήσεις στο Κοινοβούλιο από το 2023, αλλά η κυβέρνηση κωφεύει. Και όλοι λέμε το ίδιο πράγμα: αν δεν μπορούν να λειτουργήσουν το 2026 την ιστορική γραμμή που λειτουργεί 130 χρόνια, από το 1896, να πάνε από σήμερα σπίτι τους.
Γιατί η πρώτη διάσταση της πολιτικής και της ανάληψης αξιωμάτων είναι η ΕΥΘΥΝΗ…
Θέμα: «Οι κτηνοτρόφοι της Π.Ε. Κοζάνης ασφυκτιούν από την έλλειψη ουσιαστικών μέτρων στήριξης και προοπτικής»
Ο κτηνοτροφικός τομέας στην Π.Ε. Κοζάνης βρίσκεται αντιμέτωπος με μια σειρά πολλαπλών προβλημάτων που άπτονται, αφενός, της γενικότερης απαξίωσης του κλάδου κι, αφετέρου, της ειδικής συνθήκης που αντιμετωπίζει η περιοχή, ελέω της βίαιης και πρόχειρης απολιγνιτοποίησης. Ζητήματα οικονομικού και υγειονομικού χαρακτήρα απασχολούν τους κτηνοτρόφους της περιοχής, χωρίς να απουσιάζουν προβλήματα που αφορούν τους χώρους βόσκησης, την ανάπτυξη άλλων δραστηριοτήτων καθώς και τις κτηνιατρικές υπηρεσίες και παροχές.
Η αποτυχία περιορισμού της ευλογιάς των αιγοπροβάτων και τα ασφυκτικά περιοριστικά μέτρα με την διαρκή παράταση της άρσης της καραντίνας, η ανεπάρκεια και το κόστος των ζωοτροφών χωρίς καμία πρόνοια για επιδότηση, τα μέτρα ασφαλείας με τις υγειονομικές τάφρους και την υποχρέωση αγοράς ακριβών απολυμαντικών μέσων και φαρμάκων, η έλλειψη κοντινού κέντρου μοριακού ελέγχου των δειγμάτων, ο περιορισμός των βοσκοτόπων λόγω ανεξέλεγκτης χωροθέτησης Α.Π.Ε., καθώς και πάγια προβλήματα με σφαγεία και ισχνές κτηνιατρικές παροχές, πλήττουν τους κτηνοτρόφους της περιοχής, οι οποίοι βλέπουν τις προοπτικές τους να στερεύουν και το μέλλον τους να είναι άδηλο και ζοφερό.
Όλα αυτά μάλιστα συμβαίνουν όταν θα έπρεπε ο πρωτογενής τομέας να αποτελεί πυλώνα στήριξης για τη μετάβαση στη μεταλιγνιτική εποχή, ενώ, στην πράξη, ισχύει το ακριβώς αντίθετο: απαξίωση κι αδιαφορία.
Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός
Τι μέτρα θα λάβει για την άμεση και ουσιαστική ειδική ανακούφιση των κτηνοτρόφων της Π.Ε. Κοζάνης που πλήττονται από την πολυεπίπεδη, εθνική και τοπική, κρίση;
Θέμα: «Να ληφθούν άμεσα μέτρα οικονομικής ενίσχυσης των ΑμεΑ συμπολιτών μας»
Με την με αριθ. Πρωτ. 416/30-03-2026 επιστολή της η ΕΣΑμεΑ εκφράζει την έντονη διαμαρτυρία της για την απουσία στοχευμένων και αποτελεσματικών μέτρων στήριξης των Ατόμων με Αναπηρία από τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην από 25/03/2025 Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της αύξησης του ενεργειακού κόστους και την προστασία πληττόμενων κλάδων της οικονομίας» και η οποία έχει κατατεθεί προς κύρωση στη Βουλή.
Οι συνέπειες από την ακρίβεια, τη ραγδαία αύξηση του κόστους ζωής και των τιμών σε βασικά αγαθά, τρόφιμα, ενέργεια και υπηρεσίες είναι ακόμη πιο οδυνηρές για τους συμπολίτες μας ΑμεΑ, καθώς επιβαρύνονται με τα πρόσθετα κόστη για την αντιμετώπιση της αναπηρίας τους ή/και της χρόνιας πάθησής τους.
Επιπλέον, η ΕΣΑμεΑ επισημαίνει τον πολυδιάστατο και δομικό χαρακτήρα της φτώχειας στον συγκεκριμένο πληθυσμό όπως αυτός αποτυπώνεται στα ευρήματα της έρευνας του Παρατηρητηρίου θεμάτων αναπηρίας της ΕΣΑμεΑ με τίτλο «Το τετράπτυχο της περιθωριοποίησης των ατόμων με αναπηρία στην Ελλάδα»:
Το 2024, ο ένας στους δύο πολίτες με αναπηρία (ηλικίας 16–64 ετών) ζει σε συνθήκες φτώχειας ή/και κοινωνικού αποκλεισμού, κατατάσσοντας την Ελλάδα στη δεύτερη χειρότερη θέση στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Τρεις στους δέκα πολίτες με αναπηρία ηλικίας 65 ετών και άνω (30,2%) ζουν σε φτώχεια ή/και κοινωνικό αποκλεισμό.
Η Ελλάδα καταγράφει τα υψηλότερα ποσοστά στην ΕΕ σε νοικοκυριά ατόμων με αναπηρία με ληξιπρόθεσμες οφειλές (44,5%) και υψηλή επιβάρυνση κόστους στέγασης (33%).
Επιπρόσθετα, η επίδραση των κοινωνικών μεταβιβάσεων στη μείωση της φτώχειας είναι η χαμηλότερη στην ΕΕ (16,6 έναντι 34,4 στην ΕΕ), ενώ για τα άτομα ηλικίας 16–64 ετών με αναπηρία η μείωση της φτώχειας λόγω μεταβιβάσεων ανέρχεται μόλις σε 5,3 ποσοστιαίες μονάδες, κατατάσσοντας τη χώρα στην τελευταία θέση στην ΕΕ.
Η ΕΣΑμεΑ ζητά τη λήψη στοχευμένων και άμεσων μέτρων στήριξης των ατόμων με αναπηρία και πιο συγκεκριμένα:
Τη σταθερή και ουσιαστική αύξηση των αναπηρικών επιδομάτων του ΟΠΕΚΑ και του ΕΦΚΑ, καθώς και τη θεσμοθέτηση σύνδεσης των επιδομάτων αυτών με την ετήσια αύξηση του κατώτατου μισθού, ως μόνιμο και αυτόματο μηχανισμό προσαρμογής.
Την πρόβλεψη ειδικών μέτρων στήριξης για τα άτομα με αναπηρία, χρόνιες ή/και σπάνιες παθήσεις στο πλαίσιο των πολιτικών αντιμετώπισης της ενεργειακής κρίσης.
Τη χορήγηση έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης για το Πάσχα σε χαμηλοσυνταξιούχους με αναπηρία και δικαιούχους αναπηρικών επιδομάτων.
Επειδή από τα μέτρα που εξήγγειλε η κυβέρνηση για την αντιμετώπιση του νέου κύματος ακρίβειας απουσιάζουν στοχευμένα μέτρα οικονομικής στήριξης των ΑμεΑ συμπολιτών μας,
Επειδή τα άτομα με αναπηρία εκτός από την ακρίβεια που πλήττει τον γενικό πληθυσμό, έχουν να αντιμετωπίσουν και το πρόσθετο κόστος για την αντιμετώπιση της αναπηρίας τους,
Επειδή τα στοιχεία αποτυπώνουν τη δυσχερή θέση στην οποία βρίσκονται τα άτομα με αναπηρία με τους μισούς από αυτά να διαβιούν σε συνθήκες φτώχειας ή/και κοινωνικού αποκλεισμού.
Ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί:
Τι μέτρα προτίθενται να λάβουν για την άμεση οικονομική στήριξη των ΑμεΑ συμπολιτών μας ώστε αυτοί να ανακουφιστούν πραγματικά από τις δυσμενείς επιπτώσεις των αυξήσεων στην ενέργεια και του νέου κύματος ακρίβειας;
Τι μέτρα προτίθενται να λάβουν ώστε οι ΑμεΑ συμπολίτες μας να πάψουν να διαβιούν σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού;
Είναι διατεθειμένοι να προβούν σε γενναία αύξηση των αναπηρικών επιδομάτων, τα οποία παραμένουν σε χαμηλά επίπεδα εντελώς δυσανάλογα σε σύγκριση με τις αυξήσεις σε βασικά αγαθά και υπηρεσίες;
Είναι διατεθειμένοι να ικανοποιήσουν τα αιτήματα που θέτει η ΕΣΑμεΑ στην επιστολή της;
Στο σχέδιο νόμου του Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο «Κύρωση της από 25.3.2026 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της αύξησης του ενεργειακού κόστους και την προστασία πληττόμενων κλάδων της οικονομίας» (Α’ 46)»
Θέμα: «Επιβολή ανώτατου περιθωρίου κέρδους στη διύλιση πετρελαίου και επιβολή προσωρινής συνεισφοράς αλληλεγγύης σε περίπτωση παραβίασης του »
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Με τηνπροτεινόμενη ρύθμισηεισάγεται ο έλεγχος στις αυξήσεις από το αρχικό στάδιο της διύλισης. Ο στόχος είναι η πολιτεία να δράσει προληπτικά περιορίζοντας τα περιθώρια κέρδους στο σύνολο της αλυσίδας.
Ειδικότερα, προβλέπεται η θέσπιση ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους στην διύλιση πετρελαίου και την παραγωγή προϊόντων διύλισης αυτού στο ύψος του μέσου όρου των αντίστοιχων αποδεδειγμένων περιθωρίων των ελληνικών διυλιστηρίων την τετραετία 2018-21. Ο υπολογισμός του ποσού βασίζεται στα φορολογικά έσοδα της περιόδου 2018-2021, προκειμένου να αποτυπώνει τις συνθήκες πριν από την εκρηκτική αύξηση των τιμών και αποτιμάται στο ποσό των 8-9 δολαρίων το βαρέλι.
Το μέτρο έχει προσωρινό χαρακτήρα και ισχύει για 6 μήνες με σχετική πρόβλεψη για παράταση της ισχύος.
Αρμόδια Αρχή για τον έλεγχο της τήρησης του τιθέμενου με την παρ. 1 περιθωρίου μικτού κέρδους ορίζεται η Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί παραβίαση της παρ. 1 επιβάλλεται στην εταιρεία Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης που καθορίζεται στην παρ. 4 και αποκλεισμός της εταιρείας από τα εθνικά και ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά εργαλεία.
Προβλέπεται μεταξύ άλλων η έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Περιβάλλοντος & Ενέργειας με την οποία θα καθορίζονται τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, η δυνατότητα παράτασης της ισχύος εφαρμογής για ακόμη 6 μήνες καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος.
Με το άρθρο 114 του νόμου 5007/2022 θεσπίστηκε έκτακτη Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης για το φορολογικό έτος 2022. Η διάταξη στηρίχθηκε στο άρθρο 14 τουτου Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1854 του Συμβουλίου της 6ης Οκτωβρίου 2022 σχετικά με παρέμβαση έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση των υψηλών τιμών ενέργειας. Στον Κανονισμό προβλεπόταν ρητά η δυνατότητα να ληφθούν αντίστοιχα μέτρα και για το φορολογικό έτος 2023 κάτι που η κυβέρνηση επέλεξε να μη νομοθετήσει.
Με την προτεινόμενη ρύθμιση προβλέπεται η επιβολή της έκτακτης Προσωρινής Συνεισφοράς Αλληλεγγύης στα πρότυπα των οριζόμενων στον Κανονισμό (ΕΕ) 2022/1854 και για το έτος 2026 στις εταιρείες που θα παραβιάσουν την υποχρέωση της παρ. 1 .
Ο υπολογισμός του ποσού αναφοράς για την εκτίμηση των πλεοναζόντων κερδών επί των οποίων επιβάλλεται η έκτακτη Προσωρινή Εισφορά Αλληλεγγύης βασίζεται στα φορολογικά έσοδα της περιόδου 2018-2021, προκειμένου να στοχεύει επακριβώς στην επιβολή εισφοράς επί των υπερκερδών που προκύπτουν λόγω των συνθηκών στην αγορά καυσίμων.
Ο εφαρμοστέος συντελεστής για το έτος 2026 ορίζεται σε ποσοστό ενενήντα τοις εκατό (90%) επί των πλεοναζόντων κερδών και όχι τριάντα τρία τοις εκατό (33%), όπως εφαρμόστηκε με το άρθρο 114 του Ν. 5007/2022.
Τέλος, δίνεται η δυνατότητα τα έσοδα από την Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης να χρησιμοποιηθούν και για τη μείωση των επιπτώσεων από τις υψηλές τιμές καυσίμων, χρηματοδοτώντας εμμέσως μέτρα όπως η μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα. Με τον τρόπο αυτό γίνεται δυνατή η ελάφρυνση όλων των καταναλωτών από φαινόμενα υπερκερδών στα καύσιμα.
Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ- ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Άρθρο…. «Επιβολή ανώτατου περιθωρίου κέρδους στη διύλιση πετρελαίου»
«1. Θεσπίζεται ανώτατο περιθώριο μικτού κέρδους στην διύλιση πετρελαίου και την παραγωγή προϊόντων διύλισης αυτού, στο ύψος του μέσου όρου των αντίστοιχων αποδεδειγμένων περιθωρίων των ελληνικών διυλιστηρίων την τετραετία 2018-21. Ο υπολογισμός του μέσου όρου βασίζεται στα δημοσιευθέντα αποτέλεσμα των δυο ομίλων διύλισης της περιόδου 2018-2021,
προκειμένου να αποτυπώνει τις συνθήκες πριν από την εκρηκτική αύξηση των τιμών και αποτιμάται στο ποσό των 8-9 δολαρίων το βαρέλι. Το μέτρο έχει έκτακτο χαρακτήρα και διαρκεί για έξι (6) μήνες.
2. Αρμόδια Αρχή για τον έλεγχο της τήρησης του τιθέμενου με την παρ. 1 περιθωρίου μικτού κέρδους ορίζεται η Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί παραβίαση της παρ. 1 επιβάλλεται στην εταιρεία Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης που καθορίζεται στην παρ. 4 και αποκλεισμός της εταιρείας από τα εθνικά και ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά εργαλεία.
3. Με κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Περιβάλλοντος & Ενέργειας καθορίζονται τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, δυνατότητα παράτασης εφαρμογής της ρύθμισης για έξι (6) μήνες καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος.
4. Η Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης έχει επείγοντα, προσωρινό και έκτακτο χαρακτήρα και επιβάλλεται επί των πλεοναζόντων κερδών των εταιρειών που παραβίασαν την υποχρέωση της παρ. 1 κατά το έτος 2026, όπως αυτά προσδιορίζονται στην παρ. 6.
5.Υπόχρεοι για την καταβολή της συνεισφοράς της παρ. 1 είναι εταιρείες, νομικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες, και μόνιμες εγκαταστάσεις, κατά την έννοια των άρθρων 2 και 6 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (ν. 4172/2013, Α’ 167), οι οποίοι είναι φορολογικοί κάτοικοι Ελλάδας και των οποίων τα ακαθάριστα έσοδα για το εκάστοτε φορολογικό έτος προέρχονται, κατά εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) τουλάχιστον, από οικονομικές δραστηριότητες στους τομείς της εξόρυξης λιθάνθρακα και λιγνίτη, της άντλησης αργού πετρελαίου και φυσικού αερίου, της παραγωγής προϊόντων οπτανθρακοποίησης και διύλισης πετρελαίου, κατά την έννοια του Κανονισμού (ΕΚ) 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΟΚ) 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (L393). Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται εφόσον το εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%) των ακαθαρίστων εσόδων της εταιρείας, νομικού προσώπου ή νομικής οντότητας, ή της μόνιμης εγκατάστασης προέρχεται από τις εξής οικονομικές δραστηριότητες, κατά ομάδα NACE:
Ως ακαθάριστα έσοδα για την εφαρμογή της παρούσας θεωρούνται τα ακαθάριστα έσοδα, όπως αυτά δηλώνονται από τους υπόχρεους της παρούσας στη δήλωση φορολογίας εισοδήματος του έτους 2026, σύμφωνα με τον Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος.
6.Τα πλεονάζοντα κέρδη για την επιβολή της Προσωρινής Συνεισφοράς Αλληλεγγύης ισούνται με τη θετική διαφορά μεταξύ των φορολογητέων κερδών εκάστοτε φορολογικού έτους του υπόχρεου και του εκατόν είκοσι τοις εκατό (120%) του ποσού αναφοράς του δεύτερου εδαφίου. Το ποσό αναφοράς ισούται με το ένα τέταρτο (1/4) του αθροίσματος των φορολογητέων κερδών ή ζημιών των φορολογικών ετών 2018 έως και 2021 και όταν αυτό είναι αρνητικό, θεωρείται μηδενικό.
Σε περίπτωση που ο υπόχρεος της παρ.5 συστάθηκε ή διεξάγει εργασίες μετά το φορολογικό έτος 2018, το ποσό αναφοράς προσαρμόζεται αναλόγως των ετών λειτουργίας της.
Όταν μια συγχώνευση, διάσπαση, ή μερική εισφορά περιουσιακών στοιχείων έχει ως άμεσο αποτέλεσμα την αύξηση ή τη μείωση της διαφοράς του πρώτου εδαφίου, η βάση επιβολής της συνεισφοράς διορθώνεται αναλόγως. Σε περίπτωση απόσχισης κλάδου, για το ποσό αναφοράς του δεύτερου εδαφίου, λαμβάνονται υπόψη τα φορολογητέα κέρδη ή οι ζημιές που αφορούν στον κλάδο αυτό.
Ως φορολογητέα κέρδη ή ζημιές για την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου νοούνται τα φορολογητέα κέρδη ή ζημιές του υπόχρεου της παρ.5, που λαμβάνονται υπόψη για την επιβολή του φόρου εισοδήματος.
7.Ο εφαρμοστέος συντελεστής (ΕΣ) ορίζεται σε ενενήντα τοις εκατό (90 %) για το έτος 2026.
8.Κατ’ εφαρμογή των παρ. 5 έως και 7, η Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης (Π.Σ.Α.) υπολογίζεται ως εξής:
Π.Σ.Α. = [Φορολογητέα κέρδη φορολογικού έτους – (120% x (1/4 x (φορολογητέα κέρδη ή ζημίες φορολογικών ετών 2018 + 2019+ 2020 + 2021))] x ΕΣ.
9.Για την επιβολή της συνεισφοράς, ο υπόχρεος της παρ. 5 υποβάλλει ηλεκτρονικά δήλωση στη Φορολογική Διοίκηση έως την τελευταία εργάσιμη για τις δημόσιες υπηρεσίες ημέρα του Ιουνίου του επόμενου ημερολογιακού έτους. Η Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης καταβάλλεται κατ’ ανάλογη εφαρμογή του πρώτου εδαφίου της παρ. 77 του άρθρου 72 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος. Η προθεσμία και η άσκηση προσφυγής κατά του προσδιορισμού της συνεισφοράς δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης.
10.Για την υποβολή και τον έλεγχο της δήλωσης, τον προσδιορισμό της συνεισφοράς και την κοινοποίησή της στον υπόχρεο, την είσπραξη και την επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών εφαρμόζεται ο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4987/2022, Α’ 206). Για την παραγραφή του δικαιώματος του Δημοσίου για τον προσδιορισμό και την είσπραξη της εισφοράς, καθώς και της αξίωσης του υπόχρεου για επιστροφή τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, όπως και για τις κυρώσεις σε περίπτωση μη υποβολής ή εκπρόθεσμης ή ανακριβούς υποβολής της δήλωσης του πρώτου εδαφίου, συμπεριλαμβανομένων των τόκων εκπρόθεσμης καταβολής, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις που ισχύουν για τον φόρο εισοδήματος.
11.Τα έσοδα από την Προσωρινή Συνεισφορά Αλληλεγγύης εισπράττονται ως δημόσια έσοδα που χρησιμοποιούνται για να καλυφθούν δαπάνες στήριξης των καταναλωτών για τον μετριασμό των επιπτώσεων της ενεργειακής κρίσης και των υψηλών τιμών καυσίμων Προς τούτο εγγράφονται ισόποσες πιστώσεις, στον Αναλυτικό Λογαριασμό Εξόδου 2910601001 «Πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων» του ειδικού φορέα 1023-7110000000 «Γενικές Κρατικές Δαπάνες» του Υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με το άρθρο 74 του ν. 4270/2014 (Α’ 143).
Στο σχέδιο νόμου του Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο «Κύρωση της από 25.3.2026 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της αύξησης του ενεργειακού κόστους και την προστασία πληττόμενων κλάδων της οικονομίας» (Α’ 46)»
Θέμα: «Θέσπιση ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους στα τρόφιμα, στα βιομηχανικά αγαθά και στα αγροεφόδια»
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Α. Θέσπιση ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους στα τρόφιμα, στα βιομηχανικά αγαθά και στα αγροεφόδια
Η προτεινόμενη διάταξη προβλέπει την θέσπιση ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους στους τομείς εισαγωγής/παραγωγής και εμπορίας τροφίμων και βιομηχανικών αγαθών και εισαγωγής/παραγωγής και εμπορίας αγροτικών εφοδίων και φυτοφαρμάκων.
Η πολλαπλή αυτή παρέμβαση αποσκοπεί αφενός στην καταπολέμηση της ακρίβειας και στην πάταξη της κερδοσκοπίας, αφετέρου δε στη βιωσιμότητα του παραγωγικού ιστού και ιδιαιτέρως του πρωτογενούς τομέα.
Το μέτρο αφορά σε όλο το μήκος της εφοδιαστικής αλυσίδας στα προϊόντα που εισάγονται ή παράγονται στην Ελλάδα και τα οποία είναι, είτε νωπά/τυποποιημένα τρόφιμα, είτε βιομηχανικά αγαθά (καταναλωτικά και διαρκή).
Το όριο αυτό, όπως και η εφαρμογή του λαμβάνει ως αναφερόμενη τιμή εισαγωγής την αντίστοιχη τιμή που δηλώνει η αλλοδαπή παραγωγός εταιρεία, κατά μέσο όρο, στις δέκα φτωχότερες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τα εγχωρίως παραγόμενα την μέση τιμή που προκύπτει από την μεσοσταθμική τιμή χονδρικής πώλησης των προϊόντων αυτών κατά την πενταετία που προηγήθηκε της ψήφισης της παρούσας.
Ο έλεγχος του περιθωρίου κέρδους διενεργείται, τόσο στις τιμές πώλησης των εισαγωγέων/παραγωγών στα supermarkets και καταστήματα λιανικής, όσο και στις (τελικές) τιμές λιανικής πώλησης. Στην περίπτωση των αλυσίδων/καταστημάτων λιανικής πώλησης το περιθώριο κέρδους διαμορφώνεται με βάση το μεσοσταθμικό περιθώριο κέρδους των αντίστοιχων δέκα φτωχότερων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προσαυξημένο κατά 10% προς κάλυψη των διαφημιστικών και λοιπών προωθητικών δαπανών κάθε επιχείρησης λιανικής. Το μέτρο έχει ελάχιστη διάρκεια εφαρμογής τριών (3) ετών για τις – κατηγορίες αγαθών που σχετίζονται με την αξιοπρεπή διαβίωση του ανθρώπου, όπως εξειδικεύτηκαν κατ’ εξουσιοδότηση του ν.5045/23. Για τα υπόλοιπα αγαθά το μέτρο ισχύει για ένα (1) έτος από την ψήφιση της παρούσας.
Ειδικά για την κατηγορία των νωπών προϊόντων θεσπίζεται ανώτατο περιθώριο κέρδους επί των τιμολογίων αγοράς των προϊόντων από τους παραγωγούς/τυποποιητές της τάξεως του 30%, προσαυξημένο κατά τα αποδεδειγμένα κόστη μεταφοράς και αποθήκευσης προϊόντων έως την πώληση.
Ανάλογο περιθώριο κέρδους, δηλαδή της τάξης του 30% θεσπίζεται επί της αξίας CIF και για τα βιομηχανικά αγαθά μέσου ή μακρού κύκλου χρήσης και τα οποία πωλούνται, είτε μέσω αλυσίδων καταστημάτων, είτε μέσω μεμονωμένων φυσικών και ψηφιακών καταστημάτων, προσαυξημένο κατά 10% που αναλογεί στο κόστος προώθησης των προϊόντων. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, οι ποινές καθορίζονται στο αντίστοιχο περιεχόμενο και χρηματικό ύψος που περιγράφεται στο άρθρο 3 της παρούσας.
Επιπλέον, προβλέπεται η θέσπιση ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους στο μέσο όρο των δέκα φτωχότερων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις επιχειρήσεις εισαγωγής/ παραγωγής αγροεφοδίων (φυτοφάρμακα, λιπάσματα, σπόροι κλπ.) και αντίστοιχα το ανώτατο περιθώριο μικτού κέρδους στις επιχειρήσεις λιανικής πώλησης αγροεφοδίων που διαμορφώνεται σε ποσοστό 15% επί του τιμολογίου αγοράς από τον εισαγωγέα/παραγωγό προσαυξημένο κατά 10% για τα κόστη προώθησης των προϊόντων αυτών. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, οι ποινές καθορίζονται κατά τα προβλεπόμενα στο προτεινόμενο άρθρο 3 της παρούσας.
Για την προστασία της διαδικασίας εφαρμογής των μέτρων αυτών θεσπίζεται η κατάργηση κάθε είδους επιβραβεύσεων/εκπτώσεων που παρέχονται από τους εισαγωγείς/ παραγωγούς σε μορφή προϊόντων ή πιστωτικού τιμολογίου στις συναλλαγές μεταξύ χονδρεμπόρων και λιανεμπόρων για χρονικό διάστημα αντίστοιχο της εφαρμογής κάθε μέτρου.
Προβλέπεται η έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Ανάπτυξης, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κατόπιν εισήγησης της Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή με την οποία θα καθορίζονται τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος.
Β. Έλεγχος και επιβολή προστίμων-Δημιουργία ηλεκτρονικού μητρώου παραβατών
Η προτεινόμενη διάταξη αφορά την επιβολή διοικητικών μέτρων κατά των επιχειρήσεων παραγωγής και εμπορίας τροφίμων, βιομηχανικών αγαθών και αγροεφοδίων που παραβιάζουν τα προβλεπόμενα στο άρθρο 1 της παρούσας.
Πιο συγκεκριμένα η πρώτη παράγραφος αφορά την ισχυροποίηση του μηχανισμού επιβολής προστίμων σε περιπτώσεις βεβαίωσης παραβάσεων της κείμενης νομοθεσίας περί αθέμιτης κερδοφορίας καθώς και τη θεσμοθέτηση αναγκαστικού αποκλεισμού των επιχειρήσεων που παραβαίνουν τη νομοθεσία περί αθέμιτης κερδοφορίας ή περί ελεύθερου ανταγωνισμού για πέντε (5) έτη από όλες τις δημόσιες συμβάσεις αξίας άνω των δέκα χιλιάδων ευρώ (10.000€) μέσω της δημιουργίας Ηλεκτρονικού Μητρώου Παραβατών που υποχρεούνται να ελέγχουν όλες οι αναθέτουσες αρχές κατά τη διάρκεια και σε κάθε περίπτωση πριν την ολοκλήρωση του δημόσιου διαγωνισμού.
Το άρθρο 2 διευρύνει τους αναγκαστικούς λόγους αποκλεισμού από δημόσιες συμβάσεις ως προς τις παραβάσεις του νόμου περί αισχροκέρδειας επί πέντε (5) έτη σε περίπτωση τελεσίδικης επιβολής προστίμου και διευκρινίζει το πρακτικό πλαίσιο ελέγχου του αν συντρέχουν λόγοι αναγκαστικού αποκλεισμού αναφορικά με παραβάσεις της νομοθεσίας περί αισχροκέρδειας και ανταγωνισμού μέσω της θέσπισης Ηλεκτρονικού Μητρώου Παραβατών υπ’ ευθύνη της Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή, προς ενημέρωση του οποίου υποχρεούνται τόσο η ως άνω Αρχή αυτή καθεαυτή όσο και η Επιτροπή Ανταγωνισμού και προς έλεγχο του οποίου υποχρεούνται όλες οι αναθέτουσες δημόσιες αρχές σε περίπτωση δημόσιου διαγωνισμού αξίας που υπερβαίνει τις δέκα χιλιάδες (10.000€). Στόχος της παρούσας νομοθετικής παρέμβασης είναι η δημιουργία επιπλέον κινήτρου προς συμμόρφωση με την κείμενη νομοθεσία περί ανταγωνισμού και αθέμιτης κερδοφορίας, συνδέοντας την μη παραβατική συμπεριφορά με την δυνατότητα συμμετοχής σε δημόσιους διαγωνισμούς σημαντικής αξίας. Εξαιρέσεις προβλέπονται μόνο για αναγκαστικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος με εχέγγυο διαφάνειας την πρότερη ενημέρωση της Μόνιμης Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των Ελλήνων για κάθε αιτιολογημένη απόφαση εξαίρεσης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
Το άρθρο 3 εναρμονίζει το πλαίσιο υπολογισμού προστίμων για παραβάσεις των προβλεπόμενων στο άρθρο 1 της παρούσας με την κείμενη εθνική και ενωσιακή νομοθεσία περί ανταγωνισμού και τις διεθνείς πρακτικές περί επιβολής αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών προστίμων σε περιπτώσεις παραβιάσεων που αποφέρουν οικονομικό όφελος σε επιχειρήσεις. Το παρόν πλαίσιο χρήζει μεταρρύθμισης καθώς έχει αποδειχθεί αναποτελεσματικό και άδικο, καθότι φέρνει πολυεθνικές με τζίρο δεκάδων δισεκατομμυρίων αντιμέτωπες με ισοϋψές πρόστιμο έως 1 εκατομμύριο ευρώ (1.000.000€) με μικρότερες επιχειρήσεις με τζίρο μερικών εκατοντάδων χιλιάδων. Σε εφαρμογή της αρχής της Αναλογικότητας προσαρμόζεται ο τρόπος υπολογισμού των προστίμων ώστε να λαμβάνει ως πλαίσιο το ύψος του κύκλου εργασιών της αισχροκερδούσας επιχείρησης με ανώτατο όριο το 10% της χρήσης του προηγούμενου έτους, και λαμβάνοντας τις αναγκαίες πρόνοιες για περιπτώσεις που η επιχείρηση ανήκει σε επιχειρηματικό όμιλο ή μεταβιβάζεται ή αναμορφώνεται προς αποφυγής της πληρωμής του επιβληθέντος προστίμου. Παράλληλα, ειδική μνεία γίνεται στους παράγοντες που οφείλει να λαμβάνει υπόψη η Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή, εξασφαλίζοντας πώς τα επιβληθέντα πρόστιμα επιτυγχάνουν τον αποτρεπτικό τους στόχο και συμβαδίζουν με το δικαιοκρατικά κεκτημένα.
Β.ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ -ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Άρθρο 1 Θέσπιση ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους σε τρόφιμα, βιομηχανικά αγαθά και αγροεφόδια
Θεσπίζεται από το Υπουργείο Ανάπτυξης ανώτατο περιθώριο μικτού κέρδους σε όλο το μήκος της εφοδιαστικής αλυσίδας στα προϊόντα που εισάγονται ή παράγονται στην Ελλάδα και τα οποία είναι, είτε νωπά/τυποποιημένα τρόφιμα, είτε βιομηχανικά αγαθά (καταναλωτικά και διαρκή). Το μέτρο έχει μόνιμο χαρακτήρα. Για τον σκοπό αυτό εκδίδεται κάθε μήνα Υπουργική Απόφαση από τον Υπουργό Ανάπτυξης που θα καθορίζει ποιο είναι το περιθώριο κέρδους ανά μήνα.
Το όριο αυτό, όπως και η εφαρμογή του λαμβάνει ως αναφερόμενη τιμή εισαγωγής την αντίστοιχη τιμή που δηλώνει η αλλοδαπή παραγωγός εταιρεία, κατά μέσο όρο, στις δέκα φτωχότερες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τα εγχωρίως παραγόμενα την μέση τιμή που προκύπτει από την μεσοσταθμική τιμή χονδρικής πώλησης των προϊόντων αυτών κατά την πενταετία που προηγήθηκε της ψήφισης της παρούσας.
Ο έλεγχος του περιθωρίου κέρδους διενεργείται τόσο στις τιμές χονδρικής όσο και στις τιμές λιανικής πώλησης. Στην περίπτωση των αλυσίδων/καταστημάτων λιανικής πώλησης το περιθώριο κέρδους διαμορφώνεται με βάση το μεσοσταθμικό περιθώριο κέρδους των αντίστοιχων δέκα φτωχότερων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προσαυξημένο κατά 10% προς κάλυψη των διαφημιστικών και λοιπών προωθητικών δαπανών κάθε επιχείρησης λιανικής. Το μέτρο έχει διάρκεια εφαρμογής τρία (3) έτη για τις κατηγορίες των αγαθών που είναι απαραίτητα για τη διατροφή και τη διαβίωση των καταναλωτών (προϊόντα υγιεινής και καθαρισμού), όπως εξειδικεύτηκαν στο άρθρο 7 της υπ’ αρ. 72820/10-08-2023 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης (Β’ 5058) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει που εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση της παρ.7 του άρθρου 54 του ν.5045 (Α’ 136/29-07-2023) Για τα υπόλοιπα αγαθά το μέτρο ισχύει για ένα (1) έτος από την ψήφιση της παρούσας.
Ειδικά για την κατηγορία των νωπών προϊόντων το ανώτατο περιθώριο κέρδους επί των τιμολογίων αγοράς των προϊόντων από τους παραγωγούς/τυποποιητές δε δύναται να υπερβαίνει το 30%, προσαυξημένο κατά τα αποδεδειγμένα κόστη μεταφοράς και αποθήκευσης προϊόντων έως την πώληση.
Ανάλογο περιθώριο κέρδους, δηλαδή της τάξης του 30% θεσπίζεται επί της αξίας CIF και για τα βιομηχανικά αγαθά μέσου ή μακρού κύκλου χρήσης και τα οποία πωλούνται, είτε μέσω αλυσίδων καταστημάτων, είτε μέσω μεμονωμένων φυσικών και ψηφιακών καταστημάτων, προσαυξημένο κατά 10% που αναλογεί στο κόστος προώθησης των προϊόντων. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, οι κυρώσεις καθορίζονται στο άρθρο 3 του παρόντος.
Θεσπίζεται ανώτατο περιθώριο μικτού κέρδους στο μέσο όρο των δέκα φτωχότερων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις επιχειρήσεις εισαγωγής/παραγωγής αγροεφοδίων (φυτοφάρμακα, λιπάσματα, σπόροι) και αντίστοιχα το ανώτατο περιθώριο μικτού κέρδους στις επιχειρήσεις λιανικής πώλησης αγροεφοδίων διαμορφώνεται σε ποσοστό 15% επί του τιμολογίου αγοράς από τον εισαγωγέα/παραγωγό προσαυξημένο κατά 10% για τα κόστη προώθησης των προϊόντων αυτών. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, οι κυρώσεις καθορίζονται στο άρθρο 3 του παρόντος.
Για την προστασία της διαδικασίας εφαρμογής των μέτρων θεσπίζεται η κατάργηση κάθε είδους επιβραβεύσεων/εκπτώσεων που παρέχονται από τους εισαγωγείς/παραγωγούς σε μορφή προϊόντων ή πιστωτικού τιμολογίου για τις κατηγορίες των αγαθών που είναι απαραίτητα για τη διατροφή και τη διαβίωση των καταναλωτών (προϊόντα υγιεινής και καθαρισμού), όπως εξειδικεύτηκαν στο άρθρο 7 της υπ’ αρ. 72820/10-08-2023 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης (Β’ 5058) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει που εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση της παρ.7 του άρθρου 54 του ν.5045 (Α’ 136/29-07-2023) στις συναλλαγές μεταξύ χονδρεμπόρων και λιανεμπόρων για χρονικό διάστημα αντίστοιχο της εφαρμογής κάθε μέτρου.
Με κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κατόπιν εισήγησης της Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή καθορίζονται τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος.
Άρθρο 2 Δημιουργία ηλεκτρονικού μητρώου παραβατών προς αποκλεισμό από δημόσιους διαγωνισμούς
1. Οι αναθέτουσες δημόσιες αρχές αποκλείουν μια εταιρεία από τη συμμετοχή σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, εφ’ όσον λάβουν γνώση ότι εναντίον της εταιρείας έχει επιβληθεί τελεσίδικα πρόστιμο εντός των τελευταίων πέντε (5) ετών για παράβαση του άρθρου 54 του ν.. 5045/2023 περί Περιστολής Φαινομένων Αθέμιτης Κερδοφορίας και του άρθρου 1 της παρούσας ή των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του ν. 3959/2011 περί της Προστασίας του Ελεύθερου Ανταγωνισμού.
2. Συστήνεται Ηλεκτρονικό Μητρώο Παραβατών στην Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή που ενημερώνεται με τις τελεσίδικες αποφάσεις επιβολής προστίμων για παραβάσεις της της παρ. 1 του παρόντος.
3. Όλες οι αναθέτουσες δημόσιες αρχές υποχρεούνται σε έλεγχο του Ηλεκτρονικού Μητρώου Παραβατών πριν την ανάθεση δημόσιας σύμβασης της οποίας η αξία υπερβαίνει τις δέκα χιλιάδες ευρώ (10.000€). Ανάθεση δημόσιας σύμβασης κατά παράβαση της υποχρέωσης ελέγχου του Ηλεκτρονικού Μητρώου Παραβατών είναι άκυρη.
4. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης δύναται να χορηγούνται εξαιρέσεις από την παρ. 1 του παρόντος για εξαιρετικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος με αιτιολογημένη απόφαση του που κοινοποιείται υποχρεωτικά στην Ειδική Μόνιμη Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των Ελλήνων.
Άρθρο 3 Έλεγχος και Πρόστιμα
Σε όποιον παραβιάζει τα προβλεπόμενα στο άρθρο 1 του παρόντος επιβάλλεται πρόστιμο που πρέπει να είναι αποτελεσματικό, αναλογικό και αποτρεπτικό, το ύψος του οποίου ανέρχεται έως και δέκα τοις εκατό (10%) του συνολικού κύκλου εργασιών της επιχείρησης εντός της χώρας κατά το προηγούμενο της έκδοσης της απόφασης φορολογικό έτος. Σε περίπτωση ομίλου εταιρειών, για τον υπολογισμό του προστίμου, λαμβάνεται υπόψη ο συνολικός παγκόσμιος κύκλος εργασιών του ομίλου. Για τον καθορισμό του ύψους του προστίμου λαμβάνονται υπόψη η σοβαρότητα, η διάρκεια, η γεωγραφική έκταση της παράβασης, η διάρκεια και το είδος της συμμετοχής στην παράβαση της συγκεκριμένης επιχείρησης.
Εφόσον είναι δυνατόν να υπολογιστεί το ύψος του οικονομικού οφέλους της επιχείρησης από την παράβαση, το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου δεν μπορεί να είναι μικρότερο από αυτό, ακόμα και αν υπερβαίνει το ποσοστό που ορίζεται στην παρ. 1 του παρόντος. Για τον σκοπό επιβολής του προστίμου, η έννοια της επιχείρησης καταλαμβάνει τις μητρικές εταιρείες, στο πλαίσιο ενιαίας οικονομικής οντότητας, τους μερικώς και ολικώς καθολικούς διαδόχους σε περίπτωση εταιρικών μετασχηματισμών και τους αποκτώντες την επιχείρηση μετά από την τέλεση της παράβασης, εφόσον ο παραβάτης αδυνατεί να καταβάλει το επιβληθέν πρόστιμο ή άλλη χρηματική ποινή κατά τον χρόνο της επιβολής τους.
Αρμόδια αρχή διαπίστωσης και επιβολής των προστίμων ορίζεται η Ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κατόπιν εισήγησης της Ανεξάρτητης Αρχής Ελέγχου της Αγοράς και Προστασίας του Καταναλωτή εξειδικεύονται τα ζητήματα για την εφαρμογή του παρόντος.
Στο σχέδιο νόμου του Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο «Κύρωση της από 25.3.2026 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της αύξησης του ενεργειακού κόστους και την προστασία πληττόμενων κλάδων της οικονομίας» (Α’ 46)»
Θέμα: «Μείωση ειδικού φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα»
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Παρά την ανάγκη παρεμβάσεων, με επιλογή της κυβέρνησης, ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στα καύσιμα διατηρείται σε πολύ υψηλά επίπεδα. Αυτό σε συνδυασμό με τα υψηλά πληθωριστικά επίπεδα έχει ως αποτέλεσμα την απομύζηση του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήματος των πολιτών, μειώνοντας την κυκλοφορία του χρήματος στην αγορά, αυξάνοντας τις ληξιπρόθεσμες οφειλές και δημιουργώντας ασφυξία στη ρευστότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Μεταξύ άλλων, οφείλουμε να λάβουμε υπόψη μας το γεγονός ότι με ευθύνη της ΝΔ, το σιδηροδρομικό δίκτυο έχει απαξιωθεί πλήρως, κατά συνέπεια η συντριπτική πλειοψηφία των εμπορευματικών μεταφορών πραγματοποιείται οδικώς, με τις τελικές τιμές των προϊόντων σε όλη τη χώρα να επιβαρύνονται με υψηλά μεταφορικά κόστη.
Η χώρα μας επί μακρόν αλλά και ειδικά την τελευταία εβδομάδα (23/3/26) σύμφωνα με στοιχεία της Κομισιόν, παραμένει στην πέμπτη θέση της τιμής αμόλυβδης βενζίνης στην Ευρώπη (Τιμή Ελλάδας: 2,037€/lt) παρά το γεγονός ότι το εισόδημα των Ελλήνων σε όρους αγοραστικής δύναμης είναι μόλις στο 70% σε σχέση με το εισόδημα του μέσου Ευρωπαίου.
Επιπλέον, οι ελληνικές τιμές στο πετρέλαιο κίνησης (2.055 €/lt) είναι σχεδόν στον ευρωπαϊκό μέσο όρο και η χώρα μας κατατάσσεται εσχάτως μεταξύ έβδομης και δέκατης θέσης στα τελευταία ευρωπαϊκά εβδομαδιαία δελτία τιμών.
Όσον αφορά τις τιμές του πετρελαίου θέρμανσης, η Ελλάδα βρίσκεται (με 1,66 €/lt) πάνω από τον Ευρωπαϊκό μέσο όρο. Εν γένει είναι σκανδαλώδης η απόκλιση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης για το πετρέλαιο θέρμανσης στην Ελλάδα (280€ ανά 1000 λίτρα) σε σχέση με το ελάχιστο επιτρεπόμενο επίπεδο που ορίζει η Οδηγία 96/2003 (21€ ανά 1000 λίτρα) και είναι απαραίτητο να αμβλυνθεί. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο ΕΦΚ στο πετρέλαιο Θέρμανσης στη Γερμανία είναι 61,35€ ανά 1000 λίτρα.
Με αυτά τα δεδομένα κρίνεται πλέον επιτακτική η ανάγκη μείωσης των συντελεστών του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα στο χαμηλότερο επιτρεπόμενο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για έξι μήνες με δυνατότητα παράτασης.
Για την άμεση ελάφρυνση των πολιτών και της οικονομικής δραστηριότητας προτείνεται η μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα στο χαμηλότερο επιτρεπόμενο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήτοι 359 ευρώ /1000 lt για όλα τα είδη αμόλυβδης βενζίνης, στα 330 ευρώ/1000 lt για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης κινητήρων (Diesel) και στα 21 ευρώ/1000 για το πετρέλαιο θέρμανσης.
Σημειώνεται ότι στην γειτονική Βουλγαρία, οι συντελεστές ΕΦΚ για αμόλυβδη βενζίνη και Diesel, είναι αντίστοιχα 363 και 330 αντίστοιχα (ήδη στα χαμηλότερα της ΕΕ) με αποτέλεσμα το γνωστό φαινόμενο πολλοί κάτοικοι της Μακεδονίας και Θράκης να περνούν στην Βουλγαρία για ανεφοδιασμό.
Με τις νέες τιμές των συντελεστών επιτυγχάνονται οι κάτωθι ποσοστιαίες μειώσεις σε σχέση με τον τρέχοντα φόρο κατά:
Μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης κατά 92,5% στο πετρέλαιο θέρμανσης: Από τα 280€ ανά 1000 λίτρα, σε 21€ ανά 1000 λίτρα του ελάχιστου επιτρεπτού.
Μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης κατά 48,7% στην αμόλυβδη βενζίνη: Από 700€ ανά 1000 λίτρα, σε 359€ ανά 1000 λίτρα.
Μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης 25% στο πετρέλαιο κίνησης : Από 410€ ανά 1000 λίτρα, σε 330€ ανά 1000 λίτρα.
Στο άρθρο 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 10, η οποία έχει ως εξής: «10. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι συντελεστές του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω πετρελαιοειδή προϊόντα, από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου και για έξι (6) μήνες, ορίζονται ως ακολούθως:
I. Ενεργειακά Προϊόντα
Τύπος ενεργειακού προϊόντος
Κωδικός Σ.Ο.
ExciseproductCode
ΣυντελεστήςEФΚ
Eλάχιστος συντελεστής σε E.E.
Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μέχρι και 95
27101241
E420
359€/1000 lt
359€/1000 lt
Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτεpο των 95 αλλά μικρότερο του 98
27101245
Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτερoι των 98
Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να παραταθεί η χρονική διάρκεια ισχύος της ρύθμισης».
2. Σε περίπτωση μεταβολής των ελάχιστων κοινοτικών συντελεστών Ε.Φ.Κ. κατά το έτος 2026 για όλα ή μερικά από τα ανωτέρω προϊόντα, οι νέοι συντελεστές θα ισχύουν από την πρώτη ημέρα του επόμενου μήνα της τροποποίησης αυτών.
Προστίθεται νέο εδάφιο στην περίπτωση α’ της παρ. 2 του Άρθρου 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», και η παράγραφος 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα:
α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Ειδικά για την περίοδο της 17ης Μαρτίου 2026 μέχρι και την 31ή Αυγούστου 2026 ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε είκοσι ένα (21) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL).
Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμβάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη.
β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους.»
Άρθρο…….….«Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων»Στο άρθρο 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 10, η οποία έχει ως εξής:«10. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι συντελεστές του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω πετρελαιοειδή προϊόντα, από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου και για ένα (1) έτος, ορίζονται ως ακολούθως: Ενεργειακά Προϊόντα I. Ενεργειακά Προϊόντα Τύπος ενεργειακού προϊόντος Κωδικός Σ.Ο. Excise product Code Συντελεστής EФΚ Eλάχιστος συντελεστής σε E.E. Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μέχρι και 95 27101241 E420 359€/1000 lt 359€/1000 lt Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτεpο των 95 αλλά μικρότερο του 98 27101245 Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτερoι των 98 27101249 Πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων 27101943 27101946 27101947 27101948 27102011 27102016 27102019 E430 330€/1000 lt 330€/1000 lt Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών δύναται να παραταθεί η χρονική διάρκεια ισχύος της ρύθμισης . 2. Σε περίπτωση μεταβολής των ελάχιστων κοινοτικών συντελεστών Ε.Φ.Κ. κατά τα έτη 2025 και 2026 για όλα ή μερικά από τα ανωτέρω προϊόντα, οι νέοι συντελεστές θα ισχύουν από την πρώτη ημέρα του επόμενου μήνα της τροποποίησης αυτών». Άρθρο.…. «Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» Η παράγραφος 2 του Άρθρου 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», τροποποιείται ως εξής: «2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα: α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Ειδικά για την περίοδο της 15ης Οκτωβρίου 2025 μέχρι και την 30ή Απριλίου 2026 ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε είκοσι ένα (21) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμβάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη. β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους».
Άρθρο 71 «Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» 1. Οι συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω ενεργειακά προϊόντα ορίζονται ως ακολούθως: 2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα: α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμ-βάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη. [αα) Το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) της περ. ζ) της παρ. 1 τίθεται σε ανάλωση, διακινείται και διατίθεται από επιτηδευματίες που εντάσσονται σε Μητρώο Διακινητών Πετρελαίου Θέρμανσης (ΔΙΠΕΘΕ), με την εξαίρεση των Ενόπλων Δυνάμεων για τις οποίες δεν υπάρχει υποχρέωση ένταξής τους στο Μητρώο ΔΙΠΕΘΕ. αβ) Τα μέλη του Μητρώου ΔΙΠΕΘΕ υποχρεούνται να καταχωρούν με ακρίβεια, εντός δεκατεσσάρων (14) ημερών, στο Πληροφοριακό Σύστημα Παρακολούθησης Πετρελαίου Θέρμανσης που τηρείται στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, όλες τις συναλλαγές του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) θέρμανσης που πραγματοποιούν σε όλα τα στάδια, αρχής γενομένης από την κατάθεση στην τελωνειακή αρχή της Δήλωσης Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Δ.Ε.Φ.Κ.), μέχρι και την τελική κατανάλωση.] β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους. 3. Στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) των περ. στ) και ζ) και το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) της περ. ια) της παρ. 1, τα οποία προορίζονται να διατεθούν είτε με απαλλαγή από τον Ε.Φ.Κ. είτε με μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης, προστίθενται, υπό τελωνειακό έλεγχο, δείκτης φορολογικής σήμανσης, σύμφωνα με την Οδηγία 95/60/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 1995 σχετικά με τη φορολογική σήμανση του πετρελαίου ντήζελ και του φωτιστικού πετρελαίου (L 291), καθώς και χρωστική ουσία, για τη θέση τους σε ανάλωση. 4. Για τον υπολογισμό του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα ενεργειακά προϊόντα, που φορολογούνται με βάση το χιλιόλιτρο, λαμβάνεται υπόψη θερμοκρασία προϊόντος δεκαπέντε βαθμοί κελσίου (15ο C). 5. Τα ενεργειακά προϊόντα, πλην εκείνων για τα οποία καθορίζεται συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης στον παρόντα Κώδικα, όταν πρόκειται να χρησιμοποιηθούν ή να διατεθούν προς πώληση ή χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κινητήρων ή ως καύσιμα θέρμανσης, φορολογούνται, αναλόγως της χρήσης, με τον συντελεστή του ισοδυνάμου καυσίμου κινητήρων ή καυσίμου θέρμανσης της παρ. 1. 6. Εκτός από τα προϊόντα του άρθρου 70, κάθε προϊόν, το οποίο πρόκειται να χρησιμοποιηθεί ή διατίθεται προς πώληση ή χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων ή ως πρόσθετο ή αυξητικό του τελικού όγκου του καυσίμου κινητήρων, φορολογείται με τον συντελεστή του ισοδυνάμου καυσίμου κινητήρων της παρ. 1. 7. Κάθε υδρογονάνθρακας, εκτός της τύρφης, ο οποίος δεν αναφέρεται στο άρθρο 70 που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί ή διατίθεται προς πώληση ή χρησιμοποιείται για θέρμανση, φορολογείται με τον συντελεστή του ισοδυνάμου ενεργειακού προϊόντος της παρ. 1. 8. Για την εφαρμογή της περ. κα) της παρ. 1: α) ως «επιχειρηματική χρήση» νοείται η χρήση από μία επιχείρηση ικανή να λειτουργήσει αυτόνομα από οργανωτική άποψη, η οποία διενεργεί ανεξαρτήτως και οπουδήποτε την παροχή αγαθών και υπηρεσιών όποιος και αν είναι ο σκοπός ή τα αποτελέσματα αυτών των οικονομικών δραστηριοτήτων, β) ως ετήσια κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας του στοιχείου i) της υποπερ. καα) της περ. κα) της παρ. 1, νοείται η κατανάλωση που πραγματοποιείται από καταναλωτή, ανά παροχή μέσης ή υψηλής τάσης εντός ενός ημερολογιακού έτους, στην οποία, για τη βεβαίωση και είσπραξη του ειδικού φόρου κατανάλωσης, δεν προσμετρώνται οι καταναλισκόμενες ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας που απαλλάσσονται από τον Ε.Φ.Κ.. 9. Για την εφαρμογή της περ. ιη) της παρ. 1 ως ετήσια κατανάλωση φυσικού αερίου νοείται η κατανάλωση που πραγματοποιείται από καταναλωτή, για το σύνολο των εγκαταστάσεων που διαθέτει, εντός ενός ημερολογιακού έτους. Για τον προσδιορισμό του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης κάθε έτους λαμβάνεται υπόψη η ετήσια κατανάλωση φυσικού αερίου του αμέσως προηγούμενου ημερολογιακού έτους στην οποία, για τη βεβαίωση και είσπραξη του ειδικού φόρου κατανάλωσης, δεν προσμετρώνται οι καταναλισκόμενες ποσότητες φυσικού αερίου που απαλλάσσονται από τον Ε.Φ.Κ..
Στο σχέδιο νόμου του Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο «Κύρωση της από 25.3.2026 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της αύξησης του ενεργειακού κόστους και την προστασία πληττόμενων κλάδων της οικονομίας» (Α’ 46)»
Θέμα:«Προσωρινός μηδενισμός του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) σε είδη βασικής ανάγκης – Μόνιμη μείωση συντελεστών Φ.Π.Α. κατά τριάντα τοις εκατό (30%) στο σύνολο των νησιών που προβλέπονται στις εξαιρετικές περιπτώσεις της Οδηγίας (Ε.Ε.) 2022/542 του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2022 για την τροποποίηση των οδηγιών 2006/112/ΕΚ και (ΕΕ) 2020/285 όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας»
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Μέσα στο καθεστώς κρίσης ακρίβειας που βιώνει ο ελληνικός λαός, τα έσοδα από τον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) εξακολουθούν να αυξάνονται αλματωδώς. Σύμφωνα με τον Προϋπολογισμό του έτους 2026, τα έσοδα από τον Φ.Π.Α. αναμένεται να ξεπεράσουν τα 29,129 δις ευρώ το τρέχον έτος , όταν το 2021 ήταν στα 17,293 δις ευρώ, με τις εκτιμήσεις να δείχνουν αύξηση 68,5% από το 2021.
Σημειώνεται ότι η Ελλάδα το Β Τρίμηνο του έτους 2025 υπήρξε τρίτη μεταξύ των κρατών-μελών στην Ε.Ε. σε ποσοστό εισπράξεων φόρων επί των προϊόντων (Φ.Π.Α., Ε.Φ.Κ. κ.ο.κ.) προς το Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (Α.Ε.Π.), με ποσοστό 14,5%. Πρόκειται για το δεύτερο ρεκόρ μεγαλύτερων εισπράξεων φόρων επί των προϊόντων, ως προς το Α.Ε.Π. στην Ελλάδα από το Β Τρίμηνο του έτους 1999.
Η Ελλάδα απέχει από τον ευρωπαϊκό Μέσο Όρο (10,3%) κατά 4,2 μονάδες του Α.Ε.Π.. Αν ο Φ.Π.Α. και ο Ε.Φ.Κ. (βενζίνη, πετρέλαιο κίνησης, θέρμανσης αλλά προϊόντα) στην Ελλάδα ήταν σε μέσα ευρωπαϊκά επίπεδα, ο ελληνικός λαός θα επιβαρυνόταν με λιγότερους φόρους κατά 10,48 δις ευρώ (4,2% του Α.Ε.Π.). Η κυβέρνηση ωστόσο επιλέγει να ανέχεται τα υπερέσοδα σε όλο το διάστημα της κρίσης ακρίβειας.
Με τα τελευταία στοιχεία της εκτέλεσης του Προϋπολογισμού, η ελληνική κυβέρνηση στο 9μηνο του 2025 συνεχίζει να ανέχεται ετήσια αύξηση των εισπράξεων του Φ.Π.Α. κατά 8,7% και αύξηση 64% σε σχέση με το 9μηνο του 2021, χωρίς δεύτερες σκέψεις για το αν αυτό τελικά είναι το βασικό αίτιο της ακρίβειας. Στην Ελλάδα ο Φ.Π.Α. του ενιάμηνου 2025 (20,378 δις) έχει ήδη αυξηθεί 8,7% σε σχέση με πέρυσι (18,749 δις) και 7,829 δις ή 64% σε σχέση με το 9μηνο του 2021 (12,499 δις).
Η κυβέρνηση – ταυτιζόμενη με το ΔΝΤ – επιμένει αντιεπιστημονικά ότι η μείωση του Φ.Π.Α. δεν λειτουργεί και αυτό παρά το γεγονός ότι:
Υπάρχουν δύο τελευταίες μελέτες που δείχνουν το αντίθετο.
Υπήρχαν εξ αρχής τέσσερις πρώιμες μελέτες ότι η μείωση έχει ελαφρύνει τους καταναλωτές (pass through rate).
Υπάρχει μόνο ένα πόνημα του ΔΝΤ που τις αντικρούει.
Δεν πρέπει να λησμονηθεί άλλωστε ότι ο βασικός συντελεστής Φ.Π.Α. 24% είναι ο δεύτερος μεγαλύτερος στην Ευρωζώνη [μετά την Κροατία (25%)].
Το 2022 η εν ισχύι ευρωπαϊκή Οδηγία (Ε.Ε.) 2022/542 του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2022 του ΦΠΑ για την τροποποίηση των οδηγιών 2006/112/ΕΚ και (ΕΕ) 2020/285 όσον αφορά τους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας προέβλεπε τη δυνατότητα εφαρμογής:
Μηδενικών συντελεστών Φ.Π.Α. ή μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. (κάτω από 5%) για τρόφιμα πρώτης ανάγκης, πρώτες ύλες για τρόφιμα, νερό, φαρμακευτικά προϊόντα, μεταφορά επιβατών και μεταφορά αγαθών, παροχή και η κατασκευή κατοικιών, στο πλαίσιο κοινωνικής πολιτικής, κατασκευή κατοικιών στο πλαίσιο κοινωνικής πολιτικής (Άρθρο 98).
Μείωσης του Φ.Π.Α. κατά 30% στους νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου και Κυκλάδων και στα νησιά της Θάσου, των Βόρειων Σποράδων, της Σαμοθράκης και της Σκύρου (Άρθρο 104).
Από το 2022 και εντεύθεν, πλείστα όσα κράτη μέλη (Ιρλανδία, Κύπρος, Ισπανία, Ολλανδία, Φινλανδία, Εσθονία, Ιταλία, Λετονία, Βέλγιο, Φινλανδία, Κροατία και Πολωνία) έχουν κάνει χρήση της ευχέρειας που δίνει η Οδηγία και μείωσαν ή προσωρινά μηδένισαν τον ΦΠΑ στα τρόφιμα, στα φάρμακα ή στην ενέργεια.
Ακόμα και στους Προϋπολογισμούς του 2026 διαφορά κράτη της ΕΕ εισήγαγαν μέτρα ελάφρυνσης του Φ.Π.Α. επικαλούμενα την ευχέρεια της κομβικής Οδηγίας Φ.Π.Α.:
Η Ιρλανδία προωθεί τη μείωση του Φ.Π.Α. στα τρόφιμα, στην εστίαση και στα κομμωτήρια στο 9% από 1 Ιουλίου 2026. Επίσης διατηρεί τον μειωμένο Φ.Π.Α. 9% στο φυσικό αέριο και στο ηλεκτρικό ρεύμα ως την 31/12/2030.
Η Κύπρος συνέχισε την εφαρμογή του μηδενικού συντελεστή Φ.Π.Α. στα βασικά αγαθά (τρόφιμα) μέχρι το τέλος του 2025. Επίσης μειώνει τον συντελεστή Φ.Π.Α. στους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος, από 19% σε 9%.
Η Λετονία εισάγει την εφαρμογή μειωμένου συντελεστή Φ.Π.Α. 12% στις μικρές προμήθειες ψωμιού, γάλακτος, κρέατος πουλερικών και αυγών (01.07.2026.-30.06.2027).
Αντί η χώρα μας να εκμεταλλεύεται αυτές τις ευνοϊκές εξελίξεις σε επίπεδο ευρωπαϊκής νομοθεσίας, πράττει το αντίθετο. Η Κομισιόν από την 31/1/25 πήρε μέτρα κατά της Ελλάδας για την αποτυχία πλήρους ενσωμάτωσης της Οδηγίας (με υποχρεωτική εφαρμογή την 1/1/25) που αφορά την ελάφρυνση του Φ.Π.Α. σε νοικοκυριά, στις μικρές επιχειρήσεις και στα νησιά.
Για τους παραπάνω λόγους και λόγω της αδήριτης ανάγκης της μείωσης του υπερβολικού βάρους των άδικων έμμεσων φόρων, με την παρούσα τροπολογία επαναφέρονται τα κοστολογημένα μέτρα που από τον Μάιο του 2024 είχαν εισαχθεί από τον ΣΥΡΙΖΑ- Προοδευτική Συμμαχία, με πρόταση Νόμου στη Βουλή και κοστολογηθεί από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.
Συγκεκριμένα προτείνεται:
Ο προσωρινός μηδενισμός του Φ.Π.Α. σε τρόφιμα, φάρμακα και άλλα βασικά αγαθά από 1/4/2026 έως και 30/9/2026 με δυνατότητα παράτασης έξι μηνών. Μηδενίζεται ο συντελεστής Φ.Π.Α. στο γάλα και στα προϊόντα γαλακτοκομίας, στα κρέατα, στα λαχανικά, στα φρούτα, στα φάρμακα, στα βρώσιμα έλαια, στα προϊόντα αρτοποιίας καθώς και βρεφικά είδη και παρασκευάσματα διατροφής των παιδιών (σε όλες τις υποκατηγορίες τους).
Η μόνιμη μείωση του Φ.Π.Α. κατά 30% στα νησιά των Νομών Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου και Κυκλάδων και στα νησιά της Θάσου, των Βόρειων Σποράδων, της Σαμοθράκης και της Σκύρου. Κατά πλήρη εφαρμογή του Άρθρου 104 της ευρωπαϊκής Οδηγίας 2022/542.
Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Άρθρο…..«Μηδενισμός Φ.Π.Α. για συγκεκριμένα προϊόντα βασικής ανάγκης »
Στο άρθρο 26 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Κώδικας Φ.Π.Α., ν. 5144/2024, Α΄ 162) προστίθεται παράγραφος 1Α ως κάτωθι:
«1Α. Κατ΄ εξαίρεση για τα ακόλουθα είδη του παραρτήματος ΙΙΙ του παρόντος Κώδικα, ο συντελεστής του φόρου ορίζεται σε μηδέν τοις εκατό (0%):
4. Φάρμακα για την ιατρική του ανθρώπου των δασμολογικών κλάσεων 3003 και 3004 (∆Κ ΕΧ 3003 και ΕΧ 3004). Εμβόλια και ανοσολογικά προϊόντα για την ιατρική του ανθρώπου της δασμολογικής κλάσης 3002 (∆Κ ΕΧ 3002), όπως προβλέπεται στην παράγραφο 37 του Παραρτήματος ΙΙΙ του παρόντος
6. Ελαιόλαδο και τα κλάσματά του, έστω και εξευγενισμένα, αλλά όχι χημικώς μετασχηματισμένα. Άλλα λάδια και τα κλάσματά τους, που παίρνονται αποκλειστικά από ελιές, έστω και εξευγενισμένα, αλλά όχι χημικώς μετασχηματισμένα και μείγματα από αυτά τα λάδια ή τα κλάσματα με λάδια ή
κλάσματα της Δ.Κ. 1509 (Δ.Κ. 1509, 1510). Σογιέλαιο, αραχιδέλαιο, λάδι ηλιοτρόπιου (ηλιανθέλαιο), λάδι βαμβακιού (βαμβακέλαιο), καλαμποκέλαιο, σησαμέλαιο και τα κλάσματά τους, έστω και εξευγενισμένα αλλά όχι χημικώς μετασχηματισμένα (Δ.Κ. 1507, 1508, ΕΧ 1512, ΕΧ 1515).
7. Είδη για τη βρεφική ασφάλεια και προστασία, ήτοι απορροφητικές πάνες για βρέφη, από κάθε ύλη (Δ.Κ. Ε.Χ. 9619) Παρασκευάσματα για τη διατροφή των παιδιών, συσκευασμένα για τη λιανική πώληση (ΔΚ. ΕΧ 1901).
Η παρούσα ισχύει από 1/4/2026 έως 30/9/2026 με δυνατότητα παράτασης ισχύος κατά έξι (6) μήνες .»
Άρθρο….«Μόνιμη μείωση Φ.Π.Α. κατά 30% στα νησιά που προβλέπονται στις εξαιρετικές περιπτώσεις της Οδηγίας του Φ.Π.Α.»
Η παρ.4 του Άρθρου 26 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Κώδικας Φ.Π.Α., ν. 5144/2024, Α΄ 162) αντικαθίσταται με την πλήρη πρόβλεψη της παραγράφου 2 του Άρθρου 104 της ευρωπαϊκής Οδηγίας 2006/112/ΕΚ (όπως τροποποιήθηκε από την Οδηγία 2022/542/ΕΚ) ως εξής:
«4.Απο την 1/4/2026 μειώνονται κατά 30% οι συντελεστές του Φ.Π.Α. της παρ.1 του παρόντος Άρθρου:
Α) στους Νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου και Κυκλάδων. Β) στα νησιά της Θάσου, των Βόρειων Σποράδων, της Σαμοθράκης και της Σκύρου»
Άρθρο…«Μηδενισμός Φ.Π.Α. για συγκεκριμένα προϊόντα βασικής ανάγκης » Στο άρθρο 26 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Κώδικας Φ.Π.Α., ν. 5144/2024, Α΄ 162) προστίθεται παράγραφος 1Α ως κάτωθι: «1Α. Κατ΄ εξαίρεση για τα ακόλουθα είδη του παραρτήματος ΙΙΙ του παρόντος Κώδικα, ο συντελεστής του φόρου ορίζεται σε μηδέν τοις εκατό (0%): 1.Κρέατα και παραπροϊόντα σφαγείων, βρώσιμα (Δ.Κ. 0201, 0202, 0203, 0204, 0205, 0206, 0207, 0208, 0209, 0210). 2. Γάλα και προϊόντα γαλακτοκομίας. Αυγά πτηνών. Μέλι φυσικό. Προϊόντα βρώσιμα ζωικής προέλευσης που δεν κατονομάζονται αλλού (Δ.Κ. 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 0407, 0408, 0409, 0410). 3. Λαχανικά, φυτά, ρίζες και κόνδυλοι, βρώσιμα (Δ.Κ. 0701, 0702, 0703, 0704, 0705, 0706, 0707, 0708, 0709, 0710, 0711, 0712, 0713, 0714). 4. Φάρμακα για την ιατρική του ανθρώπου των δασμολογικών κλάσεων 3003 και 3004 (∆Κ ΕΧ 3003 και ΕΧ 3004). Εμβόλια και ανοσολογικά προϊόντα για την ιατρική του ανθρώπου της δασμολογικής κλάσης 3002 (∆Κ ΕΧ 3002), όπως προβλέπεται στην παράγραφο 37 του Παραρτήματος ΙΙΙ του παρόντος 5. Προϊόντα αρτοποιίας. Άμυλα κάθε είδους (Δ.Κ. 1101, 1102, 1103,1104, 1105, 1106, ΕΧ 1108). 6. Ελαιόλαδο και τα κλάσματά του, έστω και εξευγενισμένα, αλλά όχι χημικώς μετασχηματισμένα. Άλλα λάδια και τα κλάσματά τους, που παίρνονται αποκλειστικά από ελιές, έστω και εξευγενισμένα, αλλά όχι χημικώς μετασχηματισμένα και μείγματα από αυτά τα λάδια ή τα κλάσματα με λάδια ή κλάσματα της Δ.Κ. 1509 (Δ.Κ. 1509, 1510). Σογιέλαιο, αραχιδέλαιο, λάδι ηλιοτρόπιου (ηλιανθέλαιο), λάδι βαμβακιού (βαμβακέλαιο), καλαμποκέλαιο, σησαμέλαιο και τα κλάσματά τους, έστω και εξευγενισμένα αλλά όχι χημικώς μετασχηματισμένα (Δ.Κ. 1507, 1508, ΕΧ 1512, ΕΧ 1515). 7. Είδη για τη βρεφική ασφάλεια και προστασία, ήτοι απορροφητικές πάνες για βρέφη, από κάθε ύλη (Δ.Κ. Ε.Χ. 9619) Παρασκευάσματα για τη διατροφή των παιδιών, συσκευασμένα για τη λιανική πώληση (ΔΚ. ΕΧ 1901). Η παρούσα ισχύει από 1/12/2025 έως 31/5/2026 με δυνατότητα παράτασης ισχύος κατά έξι (6) μήνες .» Άρθρο «Μόνιμη μείωση Φ.Π.Α. κατά 30% στα νησιά που προβλέπονται στις εξαιρετικές περιπτώσεις της Οδηγίας του Φ.Π.Α.» Η παρ.4 του Άρθρου 26 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Κώδικας Φ.Π.Α., ν. 5144/2024, Α΄ 162) αντικαθίσταται με την πλήρη πρόβλεψη της παραγράφου 2 του Άρθρου 104 της ευρωπαϊκής Οδηγίας 2006/112/ΕΚ (όπως τροποποιήθηκε από την Οδηγία 2022/542/ΕΚ) ως εξής: «4.Απο την 1/1/2026 μειώνονται κατά 30% οι συντελεστές του Φ.Π.Α. της παρ.1 του παρόντος Άρθρου: Α) στους Νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου και Κυκλάδων. Β) στα νησιά της Θάσου, των Βόρειων Σποράδων, της Σαμοθράκης και της Σκύρου»
Άρθρο 26 του ν. 5144/2024 – Συντελεστές – Υπολογισμός του φόρου «1. Ο συντελεστής του ΦΠΑ ορίζεται σε είκοσι τέσσερα τοις εκατό (24%) στη φορολογητέα αξία. Για τα αγαθά και τις υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα III του παρόντος Κώδικα, ο συντελεστής του φόρου ορίζεται σε δεκατρία τοις εκατό (13%). Για τα αγαθά και τις υπηρεσίες για τα οποία υπάρχει ειδική πρόβλεψη στο Παράρτημα III του παρόντος Κώδικα, ο συντελεστής του φόρου ορίζεται σε έξι τοις εκατό (6%) και σε τέσσερα τοις εκατό (4%) κατά περίπτωση. Ο συντελεστής ΦΠΑ που ορίζεται για τα αγαθά και τις υπηρεσίες του Παραρτήματος ΙΙΙ δεν εφαρμόζεται στις ηλεκτρονικά παρεχόμενες υπηρεσίες, με την εξαίρεση εκείνων που εμπίπτουν στην παρ. 8 του Κεφαλαίου Β. ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ του Παραρτήματος ΙΙΙ. Κατ` εξαίρεση, για τα εμβόλια της ΔΚ ΕΧ 3002 κατά του κορωνοϊού COVID-19, που έχουν εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή από τα κράτη μέλη, ο συντελεστής του φόρου ορίζεται σε μηδέν τοις εκατό (0%). Οι μειωμένοι συντελεστές που αναφέρονται στο δεύτερο και τρίτο εδάφιο, δεν εφαρμόζονται στις παραδόσεις αντικειμένων καλλιτεχνικής, συλλεκτικής ή αρχαιολογικής αξίας, στις οποίες εφαρμόζεται το ειδικό καθεστώς των άρθρων 52 και 53. 2. Για τον υπολογισμό του φόρου στην παράδοση αγαθών, στην παροχή υπηρεσιών και στην ενδοκοινοτική απόκτηση αγαθών, εφαρμόζονται οι συντελεστές που ισχύουν κατά τον χρόνο που ο φόρος γίνεται απαιτητός, σύμφωνα με τα άρθρα 21 και 23. 3. Για τα εισαγόμενα αγαθά εφαρμόζονται οι συντελεστές που ισχύουν κατά τον χρόνο που ο φόρος γίνεται απαιτητός, σύμφωνα με το άρθρο 22. Ο συντελεστής που εφαρμόζεται στα εισαγόμενα αγαθά είναι ο συντελεστής που ισχύει στο εσωτερικό της χώρας για την παράδοση του ίδιου αγαθού. 4. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, είναι δυνατή η μείωση κατά τριάντα τοις εκατό (30%) των συντελεστών του Φ.Π.Α. για τα νησιά Λέσβο, Κω, Σάμο και Χίο, εφόσον: α) έχουν συσταθεί και λειτουργούν εντός της περιφέρειάς τους κέντρα και δομές της παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 4375/2016 (Α` 51), όπως αυτό προκύπτει από σχετική βεβαίωση, που εκδίδεται από την Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, και β) πρόκειται για αγαθά τα οποία, κατά τον χρόνο που ο φόρος γίνεται απαιτητός: βα) βρίσκονται στα νησιά αυτά και παραδίδονται από υποκείμενο στον φόρο που είναι εγκατεστημένος στα νησιά αυτά, ββ) πωλούνται με προορισμό τα νησιά αυτά από υποκείμενο στον φόρο, εγκατεστημένο σε οποιοδήποτε μέρος του εσωτερικού της χώρας, προς αγοραστή υποκείμενο ή προς μη υποκείμενο στον φόρο νομικό πρόσωπο, εγκατεστημένο στα νησιά αυτά, βγ) αποστέλλονται ή μεταφέρονται προς υποκείμενο στον φόρο ή προς μη υποκείμενο στον φόρο νομικό πρόσωπο που είναι εγκατεστημένο στα νησιά αυτά, στο πλαίσιο της ενδοκοινοτικής απόκτησης αγαθών, βδ) εισάγονται στα νησιά αυτά. Η απόφαση του πρώτου εδαφίου ανακαλείται αυτοδικαίως εντός τριών (3) μηνών από την παύση λειτουργίας κέντρου ή δομής της περ. α). 4Α. Μειώνονται κατά τριάντα τοις εκατό (30%) οι συντελεστές Φ.Π.Α. στα νησιά της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, της Περιφερειακής Ενότητας Έβρου (Σαμοθράκη) και του νομού Δωδεκανήσου, εφόσον έχουν πληθυσμό, σύμφωνα με την πλέον πρόσφατη απογραφή, έως είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους. Η μείωση αφορά σε αγαθά για τα οποία συντρέχουν αναλόγως οι προϋποθέσεις της περ. β) της παρ. 4. 4Β. Η μείωση των συντελεστών των παρ. 4 και 4Α δεν ισχύει για τα καπνοβιομηχανικά προϊόντα και τα μεταφορικά μέσα. 5. Η μείωση των παρ. 4 και 4Α ισχύει και για τις υπηρεσίες που εκτελούνται υλικά στην περιοχή αυτήν από υποκείμενο στον φόρο, ο οποίος κατά τον χρόνο που ο φόρος γίνεται απαιτητός είναι εγκαταστημένος στην περιοχή αυτή. 6. Οι συντελεστές που προκύπτουν από τη μείωση των παρ. 4, 4Α και 5 στρογγυλοποιούνται στην πλησιέστερη ακέραιη μονάδα. Το μηδέν κόμμα πέντε (0,5) της μονάδας στρογγυλοποιείται στην ανώτερη ακέραια μονάδα. 7. Με απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων ρυθμίζονται η διαδικασία και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.» Άρθρο 26 του ν. 5144/2024 – Συντελεστές – Υπολογισμός του φόρου «4. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, είναι δυνατή η μείωση κατά τριάντα τοις εκατό (30%) των συντελεστών του ΦΠΑ για τα νησιά Λέρο, Λέσβο, Κω, Σάμο και Χίο, εφόσον: α) έχουν συσταθεί και λειτουργούν εντός της περιφέρειάς τους κέντρα και δομές της παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 4375/2016 (Α` 51), όπως αυτό προκύπτει από σχετική βεβαίωση, που εκδίδεται από την Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, και β) πρόκειται για αγαθά τα οποία, κατά τον χρόνο που ο φόρος γίνεται απαιτητός: βα) βρίσκονται στα νησιά αυτά και παραδίδονται από υποκείμενο στον φόρο που είναι εγκατεστημένος στα νησιά αυτά, ββ) πωλούνται με προορισμό τα νησιά αυτά από υποκείμενο στον φόρο, εγκατεστημένο σε οποιοδήποτε μέρος του εσωτερικού της χώρας, προς αγοραστή υποκείμενο ή προς μη υποκείμενο στον φόρο νομικό πρόσωπο, εγκατεστημένο στα νησιά αυτά, βγ) αποστέλλονται ή μεταφέρονται προς υποκείμενο στον φόρο ή προς μη υποκείμενο στον φόρο νομικό πρόσωπο που είναι εγκατεστημένο στα νησιά αυτά, στο πλαίσιο της ενδοκοινοτικής απόκτησης αγαθών, βδ) εισάγονται στα νησιά αυτά. Η απόφαση του πρώτου εδαφίου ανακαλείται αυτοδικαίως εντός τριών (3) μηνών από την παύση λειτουργίας κέντρου ή δομής της περ. α). Η μείωση των συντελεστών δεν ισχύει για τα καπνοβιομηχανικά προϊόντα και τα μεταφορικά μέσα. »
Αθήνα, 31 Μαρτίου 2026
ΟΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ
Φάμελλος Σωκράτης
Καλαματιανός Διονύσης
Μαμουλάκης Χάρης
Παππάς Νίκος
Ακρίτα Έλενα
Βέττα Καλλιόπη
Γαβρήλος Γιώργος
Γεροβασίλη Όλγα
Γιαννούλης Χρήστος
Δούρου Ειρήνη
Ζαμπάρας Μιλτιάδης
Καραμέρος Γιώργος
Κασιμάτη Νίνα
Κεδίκογλου Συμεών
Κόκκαλης Βασίλης
Κοντοτόλη Μαρίνα
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Νοτοπούλου Κατερίνα
Ξανθόπουλος Θεόφιλος
Παναγιωτόπουλος Ανδρέας
Παπαηλιού Γιώργος
Πολάκης Παύλος
Τσαπανίδου Πόπη
Ψυχογιός Γιώργος
We use cookies and similar technologies to improve your experience on our website.
Read our Privacy Policy.
