ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Στο σχέδιο νόμου του Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο «Κύρωση της από 25.3.2026 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Επείγουσες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της αύξησης του ενεργειακού κόστους και την προστασία πληττόμενων κλάδων της οικονομίας» (Α’ 46)»
Θέμα: «Μείωση ειδικού φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα»
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Παρά την ανάγκη παρεμβάσεων, με επιλογή της κυβέρνησης, ο Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης (ΕΦΚ) στα καύσιμα διατηρείται σε πολύ υψηλά επίπεδα. Αυτό σε συνδυασμό με τα υψηλά πληθωριστικά επίπεδα έχει ως αποτέλεσμα την απομύζηση του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήματος των πολιτών, μειώνοντας την κυκλοφορία του χρήματος στην αγορά, αυξάνοντας τις ληξιπρόθεσμες οφειλές και δημιουργώντας ασφυξία στη ρευστότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Μεταξύ άλλων, οφείλουμε να λάβουμε υπόψη μας το γεγονός ότι με ευθύνη της ΝΔ, το σιδηροδρομικό δίκτυο έχει απαξιωθεί πλήρως, κατά συνέπεια η συντριπτική πλειοψηφία των εμπορευματικών μεταφορών πραγματοποιείται οδικώς, με τις τελικές τιμές των προϊόντων σε όλη τη χώρα να επιβαρύνονται με υψηλά μεταφορικά κόστη.
Η χώρα μας επί μακρόν αλλά και ειδικά την τελευταία εβδομάδα (23/3/26) σύμφωνα με στοιχεία της Κομισιόν, παραμένει στην πέμπτη θέση της τιμής αμόλυβδης βενζίνης στην Ευρώπη (Τιμή Ελλάδας: 2,037€/lt) παρά το γεγονός ότι το εισόδημα των Ελλήνων σε όρους αγοραστικής δύναμης είναι μόλις στο 70% σε σχέση με το εισόδημα του μέσου Ευρωπαίου.
Επιπλέον, οι ελληνικές τιμές στο πετρέλαιο κίνησης (2.055 €/lt) είναι σχεδόν στον ευρωπαϊκό μέσο όρο και η χώρα μας κατατάσσεται εσχάτως μεταξύ έβδομης και δέκατης θέσης στα τελευταία ευρωπαϊκά εβδομαδιαία δελτία τιμών.
Όσον αφορά τις τιμές του πετρελαίου θέρμανσης, η Ελλάδα βρίσκεται (με 1,66 €/lt) πάνω από τον Ευρωπαϊκό μέσο όρο. Εν γένει είναι σκανδαλώδης η απόκλιση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης για το πετρέλαιο θέρμανσης στην Ελλάδα (280€ ανά 1000 λίτρα) σε σχέση με το ελάχιστο επιτρεπόμενο επίπεδο που ορίζει η Οδηγία 96/2003 (21€ ανά 1000 λίτρα) και είναι απαραίτητο να αμβλυνθεί. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο ΕΦΚ στο πετρέλαιο Θέρμανσης στη Γερμανία είναι 61,35€ ανά 1000 λίτρα.
Με αυτά τα δεδομένα κρίνεται πλέον επιτακτική η ανάγκη μείωσης των συντελεστών του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα στο χαμηλότερο επιτρεπόμενο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για έξι μήνες με δυνατότητα παράτασης.
Για την άμεση ελάφρυνση των πολιτών και της οικονομικής δραστηριότητας προτείνεται η μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα στο χαμηλότερο επιτρεπόμενο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήτοι 359 ευρώ /1000 lt για όλα τα είδη αμόλυβδης βενζίνης, στα 330 ευρώ/1000 lt για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης κινητήρων (Diesel) και στα 21 ευρώ/1000 για το πετρέλαιο θέρμανσης.
Σημειώνεται ότι στην γειτονική Βουλγαρία, οι συντελεστές ΕΦΚ για αμόλυβδη βενζίνη και Diesel, είναι αντίστοιχα 363 και 330 αντίστοιχα (ήδη στα χαμηλότερα της ΕΕ) με αποτέλεσμα το γνωστό φαινόμενο πολλοί κάτοικοι της Μακεδονίας και Θράκης να περνούν στην Βουλγαρία για ανεφοδιασμό.
Με τις νέες τιμές των συντελεστών επιτυγχάνονται οι κάτωθι ποσοστιαίες μειώσεις σε σχέση με τον τρέχοντα φόρο κατά:
Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Άρθρο…….«Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων»
Στο άρθρο 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 10, η οποία έχει ως εξής:
«10. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι συντελεστές του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω πετρελαιοειδή προϊόντα, από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου και για έξι (6) μήνες, ορίζονται ως ακολούθως:
I. Ενεργειακά Προϊόντα
| Τύπος ενεργειακού προϊόντος | Κωδικός Σ.Ο. | Excise product Code | Συντελεστής EФΚ | Eλάχιστος συντελεστής σε E.E. |
| Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μέχρι και 95 | 27101241 | E420 | 359€/1000 lt | 359€/1000 lt |
| Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτεpο των 95 αλλά μικρότερο του 98 | 27101245 | |||
| Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτερoι των 98 | 27101249 | |||
| Πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων | 27101943 27101946 27101947 27101948 27102011 27102016 27102019 | E430 | 330€/1000 lt | 330€/1000 lt |
Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να παραταθεί η χρονική διάρκεια ισχύος της ρύθμισης».
2. Σε περίπτωση μεταβολής των ελάχιστων κοινοτικών συντελεστών Ε.Φ.Κ. κατά το έτος 2026 για όλα ή μερικά από τα ανωτέρω προϊόντα, οι νέοι συντελεστές θα ισχύουν από την πρώτη ημέρα του επόμενου μήνα της τροποποίησης αυτών.
Άρθρο….«Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων»
Προστίθεται νέο εδάφιο στην περίπτωση α’ της παρ. 2 του Άρθρου 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», και η παράγραφος 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα:
α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Ειδικά για την περίοδο της 17ης Μαρτίου 2026 μέχρι και την 31ή Αυγούστου 2026 ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε είκοσι ένα (21) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL).
Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμβάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη.
β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους.»
ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΜΕΝΩΝ Ή ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ
| Τροποποίηση – αντικατάσταση – συμπλήρωση διατάξεων | |
| Διατάξεις αξιολογούμενης ρύθμισης | Υφιστάμενες διατάξεις |
| Άρθρο…….….«Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» Στο άρθρο 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», όπως ισχύει, προστίθεται παράγραφος 10, η οποία έχει ως εξής: «10. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι συντελεστές του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω πετρελαιοειδή προϊόντα, από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου και για ένα (1) έτος, ορίζονται ως ακολούθως: Ενεργειακά Προϊόντα I. Ενεργειακά Προϊόντα Τύπος ενεργειακού προϊόντος Κωδικός Σ.Ο. Excise product Code Συντελεστής EФΚ Eλάχιστος συντελεστής σε E.E. Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μέχρι και 95 27101241 E420 359€/1000 lt 359€/1000 lt Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτεpο των 95 αλλά μικρότερο του 98 27101245 Bενζίνη χωρίς μόλυβδο με αριθμό οκτανίων μεγαλύτερoι των 98 27101249 Πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων 27101943 27101946 27101947 27101948 27102011 27102016 27102019 E430 330€/1000 lt 330€/1000 lt Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών δύναται να παραταθεί η χρονική διάρκεια ισχύος της ρύθμισης . 2. Σε περίπτωση μεταβολής των ελάχιστων κοινοτικών συντελεστών Ε.Φ.Κ. κατά τα έτη 2025 και 2026 για όλα ή μερικά από τα ανωτέρω προϊόντα, οι νέοι συντελεστές θα ισχύουν από την πρώτη ημέρα του επόμενου μήνα της τροποποίησης αυτών». Άρθρο.…. «Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» Η παράγραφος 2 του Άρθρου 71 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας», τροποποιείται ως εξής: «2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα: α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Ειδικά για την περίοδο της 15ης Οκτωβρίου 2025 μέχρι και την 30ή Απριλίου 2026 ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε είκοσι ένα (21) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμβάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη. β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους». | Άρθρο 71 «Συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης ενεργειακών προϊόντων» 1. Οι συντελεστές Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στα παρακάτω ενεργειακά προϊόντα ορίζονται ως ακολούθως: 2. Για την εφαρμογή των περ. στ), ζ), ι), ια), ιγ), ιδ), ιστ), ιζ), κστ), κζ) της παρ. 1 και ειδικότερα: α) Για την εφαρμογή των περ. ζ) για το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL), ια) για το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) και κζ) για το βιοντίζελ τα οποία χρησιμοποιούνται ως καύσιμα θέρμανσης για τη χρονική περίοδο από τη 15η Οκτωβρίου μέχρι και την 30ή Απριλίου κάθε έτους, ο συντελεστής του Ε.Φ.Κ. ορίζεται σε διακόσια ογδόντα (280) ευρώ το χιλιόλιτρο (kL). Στην περίπτωση που οι παραπάνω ημερομηνίες συμπίπτουν με μη εργάσιμες ημέρες, ως ημερομηνία λαμ-βάνεται η προηγούμενη εργάσιμη για την έναρξη και η επόμενη εργάσιμη για τη λήξη. [αα) Το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) της περ. ζ) της παρ. 1 τίθεται σε ανάλωση, διακινείται και διατίθεται από επιτηδευματίες που εντάσσονται σε Μητρώο Διακινητών Πετρελαίου Θέρμανσης (ΔΙΠΕΘΕ), με την εξαίρεση των Ενόπλων Δυνάμεων για τις οποίες δεν υπάρχει υποχρέωση ένταξής τους στο Μητρώο ΔΙΠΕΘΕ. αβ) Τα μέλη του Μητρώου ΔΙΠΕΘΕ υποχρεούνται να καταχωρούν με ακρίβεια, εντός δεκατεσσάρων (14) ημερών, στο Πληροφοριακό Σύστημα Παρακολούθησης Πετρελαίου Θέρμανσης που τηρείται στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, όλες τις συναλλαγές του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) θέρμανσης που πραγματοποιούν σε όλα τα στάδια, αρχής γενομένης από την κατάθεση στην τελωνειακή αρχή της Δήλωσης Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Δ.Ε.Φ.Κ.), μέχρι και την τελική κατανάλωση.] β) Για την εφαρμογή των περ. στ), ι), ιγ), ιστ) και κστ), ως καύσιμα κινητήρων θεωρούνται τα καύσιμα που χρησιμοποιούνται σε μηχανές ή συσκευές στις οποίες η χημική ενέργεια του καυσίμου μέσω της καύσης μετατρέπεται σε θερμική ενέργεια και στη συνέχεια σε κινητική ενέργεια. Για την εφαρμογή των περ. ζ), ια), ιδ), ιζ), και κζ) ως καύσιμα θέρμανσης θεωρούνται τα προοριζόμενα να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για τη λειτουργία συστημάτων θέρμανσης ή άλλων μέσων για τη θέρμανση ανθρώπων στους χώρους κατοικίας, διαμονής ή εργασίας τους. 3. Στο πετρέλαιο εσωτερικής καύσης (DIESEL) των περ. στ) και ζ) και το φωτιστικό πετρέλαιο (κηροζίνη) της περ. ια) της παρ. 1, τα οποία προορίζονται να διατεθούν είτε με απαλλαγή από τον Ε.Φ.Κ. είτε με μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης, προστίθενται, υπό τελωνειακό έλεγχο, δείκτης φορολογικής σήμανσης, σύμφωνα με την Οδηγία 95/60/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 1995 σχετικά με τη φορολογική σήμανση του πετρελαίου ντήζελ και του φωτιστικού πετρελαίου (L 291), καθώς και χρωστική ουσία, για τη θέση τους σε ανάλωση. 4. Για τον υπολογισμό του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα ενεργειακά προϊόντα, που φορολογούνται με βάση το χιλιόλιτρο, λαμβάνεται υπόψη θερμοκρασία προϊόντος δεκαπέντε βαθμοί κελσίου (15ο C). 5. Τα ενεργειακά προϊόντα, πλην εκείνων για τα οποία καθορίζεται συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης στον παρόντα Κώδικα, όταν πρόκειται να χρησιμοποιηθούν ή να διατεθούν προς πώληση ή χρησιμοποιούνται ως καύσιμα κινητήρων ή ως καύσιμα θέρμανσης, φορολογούνται, αναλόγως της χρήσης, με τον συντελεστή του ισοδυνάμου καυσίμου κινητήρων ή καυσίμου θέρμανσης της παρ. 1. 6. Εκτός από τα προϊόντα του άρθρου 70, κάθε προϊόν, το οποίο πρόκειται να χρησιμοποιηθεί ή διατίθεται προς πώληση ή χρησιμοποιείται ως καύσιμο κινητήρων ή ως πρόσθετο ή αυξητικό του τελικού όγκου του καυσίμου κινητήρων, φορολογείται με τον συντελεστή του ισοδυνάμου καυσίμου κινητήρων της παρ. 1. 7. Κάθε υδρογονάνθρακας, εκτός της τύρφης, ο οποίος δεν αναφέρεται στο άρθρο 70 που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί ή διατίθεται προς πώληση ή χρησιμοποιείται για θέρμανση, φορολογείται με τον συντελεστή του ισοδυνάμου ενεργειακού προϊόντος της παρ. 1. 8. Για την εφαρμογή της περ. κα) της παρ. 1: α) ως «επιχειρηματική χρήση» νοείται η χρήση από μία επιχείρηση ικανή να λειτουργήσει αυτόνομα από οργανωτική άποψη, η οποία διενεργεί ανεξαρτήτως και οπουδήποτε την παροχή αγαθών και υπηρεσιών όποιος και αν είναι ο σκοπός ή τα αποτελέσματα αυτών των οικονομικών δραστηριοτήτων, β) ως ετήσια κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας του στοιχείου i) της υποπερ. καα) της περ. κα) της παρ. 1, νοείται η κατανάλωση που πραγματοποιείται από καταναλωτή, ανά παροχή μέσης ή υψηλής τάσης εντός ενός ημερολογιακού έτους, στην οποία, για τη βεβαίωση και είσπραξη του ειδικού φόρου κατανάλωσης, δεν προσμετρώνται οι καταναλισκόμενες ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας που απαλλάσσονται από τον Ε.Φ.Κ.. 9. Για την εφαρμογή της περ. ιη) της παρ. 1 ως ετήσια κατανάλωση φυσικού αερίου νοείται η κατανάλωση που πραγματοποιείται από καταναλωτή, για το σύνολο των εγκαταστάσεων που διαθέτει, εντός ενός ημερολογιακού έτους. Για τον προσδιορισμό του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης κάθε έτους λαμβάνεται υπόψη η ετήσια κατανάλωση φυσικού αερίου του αμέσως προηγούμενου ημερολογιακού έτους στην οποία, για τη βεβαίωση και είσπραξη του ειδικού φόρου κατανάλωσης, δεν προσμετρώνται οι καταναλισκόμενες ποσότητες φυσικού αερίου που απαλλάσσονται από τον Ε.Φ.Κ.. |
Αθήνα, 31 Μαρτίου 2026
ΟΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ
Φάμελλος Σωκράτης
Καλαματιανός Διονύσης
Μαμουλάκης Χάρης
Παππάς Νίκος
Ακρίτα Έλενα
Βέττα Καλλιόπη
Γαβρήλος Γιώργος
Γεροβασίλη Όλγα
Γιαννούλης Χρήστος
Δούρου Ειρήνη
Ζαμπάρας Μιλτιάδης
Καραμέρος Γιώργος
Κασιμάτη Νίνα
Κεδίκογλου Συμεών
Κόκκαλης Βασίλης
Κοντοτόλη Μαρίνα
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Νοτοπούλου Κατερίνα
Ξανθόπουλος Θεόφιλος
Παναγιωτόπουλος Ανδρέας
Παπαηλιού Γιώργος
Πολάκης Παύλος
Τσαπανίδου Πόπη
Ψυχογιός Γιώργος