Αθήνα, 22 Σεπτεμβρίου 2026

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τους κ.κ. Υπουργούς

Εσωτερικών

Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού

Θέμα: «Ανάγκη θεσμικής και υπηρεσιακής επίλυσης του ζητήματος των ΠΕ Νηπιαγωγών που υπηρετούν σε δημοτικές δομές προσχολικής αγωγής»

Με την υπ’ αριθ. 43691/04.08.2026 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών παρέχονται οδηγίες για την εφαρμογή του νέου πλαισίου προσλήψεων τακτικού προσωπικού των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών και, ειδικότερα, για τη σύσταση οργανικών θέσεων, στο πλαίσιο των άρθρων 759 επ. του ν. 5314/2026. Η σχετική διαδικασία βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη, με καταληκτική ημερομηνία την 30ή Σεπτεμβρίου 2026, για την υποβολή των σχετικών αποφάσεων τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Στο πλαίσιο αυτό έχει ανακύψει σοβαρό υπηρεσιακό ζήτημα για τους ΠΕ Νηπιαγωγούς που, ήδη, εργάζονται επί σειρά ετών, σε δημοτικές δομές προσχολικής αγωγής.

Ειδικότερα, σύμφωνα με την εγκύκλιο, οι οργανικές θέσεις παιδαγωγικού προσωπικού των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών συστήνονται, ενδεικτικά, στους κλάδους ΠΕ/ΤΕ Παιδαγωγών Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας. Η ίδια εγκύκλιος, όμως, αντιμετωπίζει διαφορετικά την περίπτωση εργαζομένου ΙΔΟΧ κλάδου ΠΕ Νηπιαγωγών, προβλέποντας ως παράδειγμα τη σύσταση οργανικής θέσης ΠΕ Διοικητικού–Οικονομικού.

Το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία μετά την καθιέρωση της δίχρονης υποχρεωτικής προσχολικής εκπαίδευσης και τη συνακόλουθη μεταβολή του θεσμικού πλαισίου, καθώς το εκπαιδευτικό έργο των ΠΕ Νηπιαγωγών συνδέεται, πλέον, με τα νηπιαγωγεία της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, ενώ στην αρμοδιότητα των Δήμων εξακολουθούν να λειτουργούν οι δημοτικοί βρεφικοί, παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί.

Η θεσμική αυτή πραγματικότητα δεν αναιρεί, ωστόσο, το πραγματικό υπηρεσιακό ζήτημα των ΠΕ Νηπιαγωγών που ήδη απασχολούνται, επί σειρά ετών, στις δημοτικές δομές. Σύμφωνα με το σχετικό αίτημα εργαζομένων, οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι δεν ασκούν διοικητικά καθήκοντα αλλά εργάζονται σε παιδικά τμήματα, εφαρμόζουν παιδαγωγικά προγράμματα, οργανώνουν εκπαιδευτικές και δημιουργικές δραστηριότητες, παρακολουθούν την εξέλιξη των παιδιών και συνεργάζονται με τις οικογένειές τους, καλύπτοντας πραγματικές και διαρκείς ανάγκες των δομών. Επομένως, η προοπτική υπαγωγής εργαζομένων με πτυχίο Νηπιαγωγού και πολυετή εμπειρία άσκησης παιδαγωγικού έργου σε οργανικές θέσεις ΠΕ Διοικητικού–Οικονομικού δημιουργεί εύλογα ερωτήματα ως προς την αξιοποίηση των επιστημονικών προσόντων και της επαγγελματικής εμπειρίας τους, αλλά και ως προς την κάλυψη των πραγματικών παιδαγωγικών αναγκών των δομών στις οποίες, σήμερα, υπηρετούν.

Περαιτέρω, αναδεικνύεται ζήτημα διαφορετικής υπηρεσιακής αντιμετώπισης των ΠΕ Νηπιαγωγών, ανάλογα με τη σχέση εργασίας τους. Όπως επισημαίνεται σε σχετικό αίτημά τους, στους ίδιους Δήμους και στις ίδιες δομές υπηρετούν ΠΕ Νηπιαγωγοί με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ, οι οποίοι εξακολουθούν να ανήκουν στον κλάδο ΠΕ Νηπιαγωγών και να ασκούν παιδαγωγικό έργο, ενώ για εργαζομένους ΙΔΟΧ, με το ίδιο πτυχίο και αντίστοιχο πραγματικό αντικείμενο εργασίας η εγκύκλιος προβλέπει διαφορετική αντιμετώπιση.

Το άρθρο 759 του ν. 5314/2026 παρέχει στους ΟΤΑ α΄ βαθμού τη δυνατότητα σύστασης θέσεων τακτικού προσωπικού για κατηγορίες, κλάδους και ειδικότητες που υπάγονται στον Πρότυπο Κανονισμό των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών. Το σχετικό αίτημα των εργαζομένων ζητά να θεωρηθεί ότι σε αυτές μπορούν να περιληφθούν αυτοτελείς θέσεις ΠΕ Νηπιαγωγών και, επικουρικά, να υπάρξει νομοθετική ρύθμιση εφόσον το Υπουργείο κρίνει ότι το ισχύον πλαίσιο δεν επιτρέπει αυτή την ερμηνεία. Ωστόσο, δεδομένης της μεταβολής του θεσμικού πλαισίου της προσχολικής εκπαίδευσης, απαιτείται σαφής και συνολική λύση από την Πολιτεία, η οποία αφενός θα είναι συμβατή με την υφιστάμενη κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ Δήμων και Υπουργείου Παιδείας και αφετέρου δεν θα οδηγεί στην απαξίωση των τυπικών προσόντων, της επιστημονικής ειδίκευσης και της πολυετούς παιδαγωγικής εμπειρίας των ήδη υπηρετούντων ΠΕ Νηπιαγωγών.

Επειδή οι συγκεκριμένοι εργαζόμενοι έχουν προσληφθεί ως ΠΕ Νηπιαγωγοί και επί σειρά ετών ασκούν πραγματικό παιδαγωγικό έργο στις δημοτικές δομές,

Επειδή η μετατροπή μιας υφιστάμενης παιδαγωγικής απασχόλησης σε θέση ΠΕ Διοικητικού–Οικονομικού δημιουργεί αναντιστοιχία μεταξύ των προσόντων και της εμπειρίας των εργαζομένων και του υπηρεσιακού αντικειμένου της νέας θέσης,

Επειδή πρέπει να εξεταστεί η διαφορετική υπηρεσιακή αντιμετώπιση εργαζομένων ΙΔΑΧ και ΙΔΟΧ που διαθέτουν τον ίδιο τίτλο σπουδών και ασκούν αντίστοιχο παιδαγωγικό έργο,

Επειδή η μεταβολή του θεσμικού πλαισίου της προσχολικής εκπαίδευσης δεν μπορεί να αφήνει χωρίς σαφή υπηρεσιακή προοπτική εργαζομένους που επί σειρά ετών καλύπτουν πραγματικές ανάγκες,

Επειδή απαιτείται συντονισμός μεταξύ των Υπουργείων Εσωτερικών και Παιδείας, ώστε να εξευρεθεί θεσμικά πρόσφορη λύση που θα λαμβάνει υπόψη τόσο την κατανομή των σημερινών αρμοδιοτήτων όσο και τα προσόντα και την πραγματική προϋπηρεσία των εργαζομένων,

Επειδή η προθεσμία της 30ής Σεπτεμβρίου 2026 για τις τροποποιήσεις των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας καθιστά αναγκαία την άμεση αποσαφήνιση του ζητήματος.

Ερωτώνται οι αρμόδιοι κ.κ. Υπουργοί:

1. Προτίθενται να επανεξετάσουν την υπηρεσιακή αντιμετώπιση των ήδη υπηρετούντων ΠΕ Νηπιαγωγών στις δημοτικές δομές, ώστε να μην οδηγούνται σε θέσεις ΠΕ Διοικητικού–Οικονομικού που δεν αντιστοιχούν στα τυπικά προσόντα, στην επιστημονική ειδίκευση και στο πραγματικό παιδαγωγικό έργο που επί σειρά ετών ασκούν;

2. Προτίθενται να εξετάσουν ειδική θεσμική ή, εφόσον απαιτείται, νομοθετική ρύθμιση για την υπηρεσιακή ένταξη και αξιοποίηση των ήδη υπηρετούντων ΠΕ Νηπιαγωγών σε θέσεις συναφείς με τα προσόντα, το επιστημονικό αντικείμενο και την πολυετή παιδαγωγική εμπειρία τους;

3. Εξετάζεται, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Παιδείας και σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών, η δυνατότητα ένταξης ή άλλης θεσμικά πρόσφορης αξιοποίησης των συγκεκριμένων ΠΕ Νηπιαγωγών σε δομές της δημόσιας Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, με πρόβλεψη των αναγκαίων προϋποθέσεων και διαδικασιών;

4. Με ποιον τρόπο προτίθενται να αντιμετωπίσουν τη διαφορετική υπηρεσιακή μεταχείριση ΠΕ Νηπιαγωγών ΙΔΑΧ και ΙΔΟΧ που διαθέτουν αντίστοιχα τυπικά προσόντα και ασκούν το ίδιο ή αντίστοιχο παιδαγωγικό έργο;

5. Προτίθεται το Υπουργείο Εσωτερικών, ενόψει και της καταληκτικής προθεσμίας της 30ής Σεπτεμβρίου 2026, να εκδώσει άμεσα διευκρινιστικές οδηγίες προς τους Δήμους και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις για την αντιμετώπιση των συγκεκριμένων περιπτώσεων, ώστε να μην δημιουργηθούν μη αναστρέψιμα υπηρεσιακά τετελεσμένα πριν από την οριστική επίλυση του ζητήματος;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Αμανατίδης Ιωάννης

Ξανθόπουλος Θεόφιλος

Ακρίτα Έλενα

Ακριώτου Θεοδώρα

Γιαννούλης Χρήστος

Καριπίδης Ιωάννης

Παπαηλιού Γεώργιος