Ερώτηση προς την Υπουργό Υγείας κατατέθηκε με πρωτοβουλία του Βουλευτή Αιτωλοακαρνανίας και αν. Κοινοβουλευτικού Εκπροσώπου του ΣΥΡΙΖΑ–ΠΣ, Μίλτου Ζαμπάρα, σε συνεργασία με τον Τομεάρχη Υγείας Ανδρέα Παναγιωτόπουλο και τον Τομεάρχη Διαφάνειας Πολάκη Πολάκη, αναδεικνύοντας σοβαρά ζητήματα που αφορούν τον τρόπο διαχείρισης και εκπόνησης των Υγειονομικών Πρωτοκόλλων για τους σχολικούς νοσηλευτές.

Το Υπουργείο Υγείας προχώρησε πρόσφατα στην έκδοση πρόσκλησης με τίτλο «Συστημικές Παρεμβάσεις του Υπουργείου Υγείας», συνολικού προϋπολογισμού 2.885.914,00 ευρώ. Στο πλαίσιο της πρόσκλησης αυτής, η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος (Ε.Ν.Ε.) υπέβαλε πρόταση για την υλοποίηση της Πράξης με τίτλο «Εθνικός Σχεδιασμός Υγειονομικών Πρωτοκόλλων για σχολικούς νοσηλευτές και αναβάθμιση των αντίστοιχων παρεχόμενων υπηρεσιών υγείας».

Ωστόσο, εύλογα ερωτήματα εγείρονται ως προς τη σκοπιμότητα και τη νομιμότητα της ανάθεσης αυτής, καθώς, σύμφωνα με τον Ν. 4486/2017, αρμόδιος φορέας για τη σύνταξη, συμπλήρωση και τροποποίηση των νοσηλευτικών πρωτοκόλλων είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ανάπτυξης Νοσηλευτικής (Ε.Σ.Α.Ν.). Πρόκειται για θεσμοθετημένο δημόσιο όργανο, με την απαραίτητη επιστημονική επάρκεια και θεσμική αρμοδιότητα, το οποίο διαθέτει τη γνώση, την εμπειρία και την τεχνογνωσία για την εκπόνηση των εν λόγω πρωτοκόλλων, χωρίς επιβάρυνση για το ελληνικό Δημόσιο.

Παρά ταύτα, το Υπουργείο Υγείας επιλέγει να αναθέσει το έργο σε διαφορετικό φορέα, με σημαντικό οικονομικό κόστος, γεγονός που προκαλεί εύλογη ανησυχία για την ορθολογική διαχείριση των δημόσιων πόρων και την τήρηση των αρχών της χρηστής διοίκησης και της διαφάνειας.

Επιπλέον, από την ανάλυση της υποβληθείσας πρότασης της Ε.Ν.Ε. προκύπτουν σοβαρά ελλείμματα ως προς τον σχεδιασμό και τη μεθοδολογία υλοποίησης του έργου, καθώς:

• Δεν διαφαίνεται σαφής ιεράρχηση των αναγκών χαρτογράφησης στον τομέα της υγείας και της σχολικής νοσηλευτικής.

• Απουσιάζει ολοκληρωμένη καταγραφή των υφιστάμενων ελλείψεων, καθώς και ουσιαστική συνεργασία με συναρμόδιους φορείς και επιστημονικά όργανα.

• Δεν τεκμηριώνονται επαρκώς οι λόγοι που καθιστούν αναγκαία την επικαιροποίηση των υφιστάμενων πρωτοκόλλων, ούτε αποσαφηνίζεται ο τρόπος αξιοποίησης της ήδη παραχθείσας γνώσης.

• Δεν παρουσιάζεται αναλυτική κοστολόγηση ανά παραδοτέο, στοιχείο κρίσιμο για την αξιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας του έργου.

• Δεν προβλέπεται η ψηφιακή διασύνδεση και ένταξη των αποτελεσμάτων στο σύστημα ΗΔΙΚΑ, γεγονός που δημιουργεί κενό ως προς τη λειτουργική αξιοποίηση των πρωτοκόλλων στο δημόσιο σύστημα υγείας.

Οι βουλευτές υπογραμμίζουν ότι η διαφάνεια και η λογοδοσία στη διαχείριση του δημόσιου χρήματος αποτελούν αδιαπραγμάτευτες αρχές. Θέτουν, συνεπώς, το κρίσιμο ερώτημα γιατί παρακάμπτεται ο θεσμικά αρμόδιος δημόσιος φορέας, το Ε.Σ.Α.Ν., και καλεί την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Υγείας να παράσχει σαφείς, τεκμηριωμένες και πειστικές απαντήσεις.

Η διασφάλιση της ποιότητας των υπηρεσιών υγείας στα σχολεία, η επιστημονική εγκυρότητα των νοσηλευτικών πρωτοκόλλων και η ορθή αξιοποίηση των δημόσιων πόρων δεν μπορούν να αποτελούν πεδίο αδιαφάνειας. Απαιτείται θεσμική συνέπεια, επιστημονική σοβαρότητα και απόλυτος σεβασμός στο δημόσιο συμφέρον, ώστε να μην υπάρχει η παραμικρή σκιά ή υπόνοια κατασπατάλησης δημοσίου χρήματος.

Ακολουθεί η Ερώτηση

Αθήνα, 16 Φεβρουαρίου 2026

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό Υγείας

Θέμα: «Για ποιο λόγο δεν αναλαμβάνει το ελληνικό δημόσιο δια του Ε.Σ.Α.Ν την εκπόνηση των πρωτοκόλλων για τους σχολικούς νοσηλευτές;»

Η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος, όπως περιγράφεται στο από 7/11/2025 απόσπασμα πρακτικού του Διοικητικού της Συμβουλίου που είναι αναρτημένο στη Διαύγεια, (ΑΔΑ 61ΠΡΟΞΓ5-ΠΠΗ) και το οποίο έχει θέσει σε γνώση των υπηρεσιών του Υπουργείου, υποβάλλει πρόταση για την υλοποίηση της Πράξης με τίτλο: «Εθνικός Σχεδιασμός Υγειονομικών Πρωτοκόλλων για σχολικούς νοσηλευτές & Αναβάθμιση των αντίστοιχων, παρεχόμενων υπηρεσιών υγείας», στο πλαίσιο της πρόσκλησης με τίτλο «Συστημικές Παρεμβάσεις του Υπουργείου Υγείας» (Αριθμός Πρωτοκόλλου πρόσκλησης 169034/13-11-2024), με συνολικό προϋπολογισμό 2.885.914,00€.

Σύμφωνα όμως με τον Ν. 4486/2017 άρθρο 45 παρ. 3: «Με απόφαση του Υπουργού Υγείας μετά από γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Ανάπτυξης Νοσηλευτικής (Ε.Σ.Α.Ν.) εγκρίνονται τα Νοσηλευτικά Πρωτόκολλα. Τα Νοσηλευτικά Πρωτόκολλα συντάσσονται, συμπληρώνονται και τροποποιούνται από το Ε.Σ.Α.Ν., μετά από προηγούμενη διαβούλευση με τους αρμόδιους κατά περίπτωση φορείς».

Προκύπτει λοιπόν, καταρχάς, το ερώτημα γιατί πρέπει να δοθεί ένα έργο σε ένα όργανο έναντι τόσο εξωφρενικά μεγάλης αμοιβής, ενώ μπορεί και πρέπει να το κάνει ο Ε.Σ.Α.Ν χωρίς κόστος.

Πέραν τούτου προκύπτουν και άλλα ερωτήματα σε σχέση με την ουσία της πρότασης που κατατέθηκε από την Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος.

Όπως αναφέρει σε ανακοίνωσή της και η Πανελλήνια Συνδικαλιστική Ομοσπονδία Νοσηλευτικού Προσωπικού προκύπτουν κάποια σοβαρά ζητήματα όπως:

• Υπάρχει στην πρόταση ιεράρχηση των αναγκών χαρτογράφησης του τομέα Υγείας αφού είναι αναγκαίος όρος για την χρηματοδότηση μιας πράξης;
• Υπάρχει συγκεκριμένη καταγραφή των ελλείψεων στο πεδίο και σε συνεργασία με ποιους φορείς και υπηρεσίες προέκυψαν αυτά;
• Ποιες από τις «τεκμηριωμένες» ελλείψεις θα αντιμετωπισθούν με τα αποτελέσματα του προτεινόμενο έργου; Από  τους προτεινόμενους θεματικούς άξονες ποια πρωτόκολλα,  κατευθυντήριες οδηγίες ή και υλικό εκπαίδευσης υπηρετούν σήμερα την Σχολική Νοσηλευτική στους έξι θεαματικούς άξονες; Πώς αποτιμήθηκαν οι ανάγκες επικαιροποίησης, αναθεώρησης ή οι μη καλυπτόμενες υπηρεσίες; Πώς εξασφαλίστηκε η αποφυγή επικαλύψεων;  Πώς θα αξιοποιηθούν οδηγίες και υπάρχοντα πρωτόκολλα ΠΦΥ, νοσηλευτικά, ψυχικής υγείας, πρόληψης κ.α.;
• Υπάρχει πρόβλεψη για συνεργασία σε όλα τα στάδια με συγκεκριμένο φορέα του Υπουργείο Υγείας με καταστατική αρμοδιότητα τα πρωτόκολλα;
• Στο κομμάτι του προϋπολογισμού υπήρχε ανάλυση και καταγραφή του κόστους ανά παραδοτέα και ανά απαντημένης ανάγκης;
• Θα μπορεί να ενταχθεί το εν λόγω έργο στο ενιαίο ψηφιακό οικοσύστημα υγείας της ΗΔΙΚΑ;

Αυτή την περίοδο που στην επικαιρότητα υπάρχουν οι πληροφορίες για κατασπατάληση δημόσιων και ευρωπαϊκών κονδυλίων θα πρέπει να υπάρχει αυστηρός έλεγχος πώς και σε ποιους δίδεται δημόσιο χρήμα και, το βασικότερο όλων, αν υπάρχει πραγματικός λόγος.

Θα πρέπει να δοθούν απαντήσεις σε όλα τα κρίσιμα ερωτήματα, ώστε να μην υπάρχει η παραμικρή υπόνοια για κακοδιαχείριση, μιας και μια απλή περιήγηση στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ δείχνει ότι η ΕΝΕ, που υποτίθεται ότι είναι ένα ΝΠΔΔ που ελέγχεται από εσάς, είναι ιδιαίτερα «δραστήρια» αναφορικά με την υλοποίηση διαφόρων προγραμμάτων έναντι αξιόλογων χρηματικών ποσών.

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1. Για ποιο λόγο δεν δόθηκε το έργο «Εθνικός Σχεδιασμός Υγειονομικών Πρωτοκόλλων για σχολικούς νοσηλευτές & Αναβάθμιση των αντίστοιχων, παρεχόμενων υπηρεσιών υγείας» στο Εθνικό Συμβουλίου Ανάπτυξης Νοσηλευτικής και σχεδιάζεται να δοθεί αντί αδράς αμοιβής στην ΕΝΕ;
2. Στην κατατεθείσα πρόταση από την ΕΝΕ, έχουν τηρηθεί όλοι οι όροι και για το αντικείμενο και για τις ανάγκες που καλύπτει και για τον προϋπολογισμό;
3. Έχει εικόνα για την συνολική οικονομική λειτουργία της ΕΝΕ ως εποπτεύων υπουργός, ένα ΝΠΔΔ που λειτουργεί από το 2004 με τον ίδιο πρόεδρο και με δεδομένες τις καταγγελίες που έχουν γίνει για το κύρος των εκλογών που διεξάγει, αλλά και την αναπάντητη Ερώτηση του κ. Ανδρέα Παναγιωτόπουλου για τον λόγο αυτόν, από 29/10/24;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Ζαμπάρας Μιλτιάδης (Μίλτος)

Παναγιωτόπουλος Ανδρέας

Πολάκης Παύλος

Μαμουλάκης Χάρης