Σοβαρό θεσμικό και λειτουργικό κενό εντοπίζει ο Τομεάρχης Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων του ΣΥΡΙΖΑ – Προοδευτική Συμμαχία και Βουλευτής Λάρισας κ. Βασίλης Κόκκαλης, καταθέτοντας κοινοβουλευτική ερώτηση προς τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων σχετικά με τη διοικητική «ακεφαλία» του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ.

Ο κ. Κόκκαλης κάνει λόγο για έναν Οργανισμό «χωρίς νόμιμο δικαίωμα υπογραφής» και επισημαίνει τον κίνδυνο πλήρους παράλυσης κρίσιμων λειτουργιών, γεγονός που, όπως υπογραμμίζει, μπορεί να οδηγήσει ακόμη και σε καθυστέρηση ή απώλεια κοινοτικών πόρων για προγράμματα του ΠΑΑ και δράσεις καινοτομίας.

Σύμφωνα με τα όσα αναφέρει στην ερώτησή του, από τις 17 Ιουλίου 2025 ο ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ λειτουργεί χωρίς Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου, ενώ στις 17 Οκτωβρίου 2025 συμπληρώθηκε το τρίμηνο που ο νόμος επιτρέπει τη λειτουργία συλλογικών οργάνων χωρίς μέλος τους. Αυτό σημαίνει ότι από εκείνη την ημερομηνία και μετά, το Διοικητικό Συμβούλιο στερείται νόμιμης δυνατότητας συνεδρίασης και λήψης αποφάσεων, καθιστώντας ουσιαστικά αδύνατη την άσκηση διοικητικών αρμοδιοτήτων.

Ο Λαρισαίος Βουλευτής επικαλείται τις διατάξεις του νόμου 5035/2023 για τη λειτουργία του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ και του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999), επισημαίνοντας ότι μετά την παρέλευση του τριμήνου, η συνέχιση λειτουργίας χωρίς αναπλήρωση του Προέδρου συνιστά παράβαση του νόμου.

Επιπλέον, εκφράζει αμφιβολίες για τη νομιμότητα των εξουσιοδοτήσεων υπογραφής που είχαν δοθεί από τον πρώην Πρόεδρο κ. Αθανάσιο Φιλιππή, πριν την αποχώρησή του, καθώς αυτές μπορεί να μην ισχύουν πλέον.

Ο κ. Κόκκαλης τονίζει ότι η κατάσταση αυτή έχει οδηγήσει τον Οργανισμό σε διοικητική παράλυση, επηρεάζοντας την έγκριση πράξεων, τη λειτουργία προγραμμάτων και την εξυπηρέτηση αγροτών, ερευνητών και παραγωγικών φορέων που συνεργάζονται με τον ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ.

«Ο ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ αποτελεί οργανισμό–κλειδί για την αγροτική ανάπτυξη, την επιστημονική έρευνα και τον ελεγκτικό μηχανισμό της αγροδιατροφικής αλυσίδας», σημειώνει χαρακτηριστικά, προσθέτοντας ότι «δεν μπορεί να παραμένει ακέφαλος, τη στιγμή που η εύρυθμη λειτουργία του συνδέεται άμεσα με την εθνική στρατηγική για τα τρόφιμα, την καινοτομία και την αγροτική εκπαίδευση».

Ο Τομεάρχης Αγροτικής Ανάπτυξης ζητά από τον Υπουργό να δώσει σαφείς απαντήσεις στα εξής:

• Για ποιο λόγο δεν έχει ακόμη εκδοθεί απόφαση διορισμού νέου Προέδρου του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ.
• Ποιο είναι το ισχύον καθεστώς διοίκησης του Οργανισμού, δεδομένου ότι δεν υπάρχει νόμιμο δικαίωμα υπογραφής.
• Ποιες ενέργειες προτίθεται να κάνει το Υπουργείο για την άμεση αποκατάσταση της διοικητικής νομιμότητας.
• Ποιες πράξεις ή αποφάσεις έχουν καθυστερήσει λόγω της κατάστασης και αν έχει υπάρξει οικονομική ζημία ή απώλεια ευρωπαϊκών κονδυλίων.

Ο κ. Κόκκαλης καλεί την κυβέρνηση να προχωρήσει άμεσα στον ορισμό νέας διοίκησης, ώστε να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία του Οργανισμού, η συνέχιση των προγραμμάτων και η αξιοπιστία του κράτους απέναντι στους παραγωγούς και τους ευρωπαϊκούς θεσμούς.

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:

Αθήνα, 29 Οκτωβρίου 2025

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό  Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

ΘΕΜΑ: «Ακέφαλος ο ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ και χωρίς νόμιμο δικαίωμα υπογραφής – Κίνδυνος παράλυσης κρίσιμων λειτουργιών του Οργανισμού»

Σύμφωνα με τον νόμο 5035/2023 («Ενιαίο ρυθμιστικό πλαίσιο λειτουργίας του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ κ.λπ.»), και ειδικότερα το άρθρο 6, παρ. 16, για κάθε ζήτημα σχετικό με τη λειτουργία και τις συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου (Δ.Σ.), εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α΄ 45).

Σύμφωνα δε με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, στο άρθρο 13, παρ. 5, ορίζεται ότι τα συλλογικά όργανα διοίκησης – όπως εν προκειμένω το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ – μπορούν να λειτουργούν, εφόσον υφίσταται απαρτία, όχι όμως πέραν του τριμήνου, σε περίπτωση που κάποιο από τα μέλη τους εκλείψει, αποχωρήσει ή απωλέσει την ιδιότητα βάσει της οποίας ορίστηκε.

Δεδομένου ότι ο Οργανισμός λειτουργεί από τις 17 Ιουλίου 2025 χωρίς Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου και καθώς στις 17 Οκτωβρίου 2025 συμπληρώθηκε το τρίμηνο που ο νόμος επιτρέπει τη συνέχιση της λειτουργίας του Δ.Σ. χωρίς μέλος του, επήλθε λήξη της νόμιμης προθεσμίας εντός της οποίας το Διοικητικό Συμβούλιο μπορούσε να συνεδριάζει και να λαμβάνει αποφάσεις χωρίς τον επικεφαλής του.

Ως εκ τούτου, από τις 17 Οκτωβρίου και εφεξής, το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ στερείται δυνατότητας νόμιμης συνεδρίασης και λήψης αποφάσεων, γεγονός που καθιστά αδύνατη την άσκηση των διοικητικών του αρμοδιοτήτων και τη λήψη πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα.

Επιπλέον, τίθεται ζήτημα νομιμότητας σε σχέση με τις μεταβιβάσεις αρμοδιοτήτων και δικαιώματος υπογραφής που είχαν γίνει από τον πρώην Πρόεδρο του Δ.Σ., κ. Α. Φιλιππή, πριν την αποχώρησή του από τον Οργανισμό. Είναι αμφίβολο εάν οι εν λόγω εξουσιοδοτήσεις εξακολουθούν να ισχύουν μετά τη λήξη της θητείας του και την απουσία του από τη Διοίκηση, δεδομένου ότι, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 6 του ν. 5035/2023, ο Πρόεδρος του Δ.Σ. μπορεί μεν να μεταβιβάζει τις αρμοδιότητές του ή το δικαίωμα υπογραφής στους Αντιπροέδρους ή στους Προϊσταμένους οργανικών μονάδων του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ, εξαιρουμένων όμως των αρμοδιοτήτων που αφορούν τη λειτουργία του Διοικητικού Συμβουλίου και την άσκηση συνολικής εποπτείας στον Οργανισμό.

Επειδή η απουσία Προέδρου και η λήξη της δυνατότητας νόμιμης λειτουργίας του Δ.Σ. δημιουργούν σοβαρό θεσμικό και νομικό ζήτημα, που αφορά όχι μόνο την αδυναμία λήψης αποφάσεων, αλλά και την αμφισβήτηση της εγκυρότητας πράξεων που ενδεχομένως υπογράφονται ή εκτελούνται από τους Αντιπροέδρους κατά το διάστημα της διοικητικής κεφαλικής έλλειψης,

Επειδή η  έλλειψη νόμιμου δικαιώματος υπογραφής έχει ως αποτέλεσμα να έχει παραλύσει η λειτουργία του Οργανισμού και υπάρχει κίνδυνος καθυστέρησης ή απώλειας κοινοτικών πόρων, για  δράσεις του ΠΑΑ και προγραμμάτων καινοτομίας που  διενεργούνται μέσω του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ,

Επειδή ο ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ, ως οργανισμός- κλειδί για την αγροτική ανάπτυξη, την επιστημονική έρευνα και τον ελεγκτικό μηχανισμό της αγροδιατροφικής αλυσίδας, δεν μπορεί να παραμένει ακέφαλος, ιδίως όταν η εύρυθμη λειτουργία του συνδέεται άμεσα με την εθνική στρατηγική για τα τρόφιμα, την καινοτομία και την αγροτική εκπαίδευση.

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1. Για ποιους λόγους δεν έχει ακόμη εκδοθεί απόφαση για τον διορισμό νέου Προέδρου προκειμένου να συνεχιστεί απρόσκοπτα η λειτουργία του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ;
2. Ποιο είναι το ισχύον καθεστώς διοίκησης του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ δεδομένου ότι ο Οργανισμός λειτουργεί χωρίς νόμιμο δικαίωμα υπογραφής αφού δεν έχει ορισθεί νέος Πρόεδρος και έχει λήξει η δυνατότητα νόμιμου δικαιώματος υπογραφής από τον  Α΄ Αντιπρόεδρο κ. Νεκτάριο Βιδάκη;
3. Σε ποιες ενέργειες θα προβεί για την άμεση αποκατάσταση της διοικητικής νομιμότητας και της λειτουργικής συνέχειας του ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ;
4. Ποιες συγκεκριμένες διοικητικές ή οικονομικές πράξεις έχουν καθυστερήσει ή μείνει σε εκκρεμότητα λόγω της έλλειψης προσώπου με δικαίωμα υπογραφής; Υπάρχει καταγεγραμμένη ζημία ή απώλεια ευρωπαϊκών κονδυλίων;

Ο Ερωτών Βουλευτής   

Κόκκαλης Βασίλειος