Αθήνα, 17 Νοεμβρίου 2025

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό Εσωτερικών

Θέμα: «Φωτογραφικός διαγωνισμός προσλήψεων στο Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης της ΚΕΔΕ με επιλογή συγγενών των στελεχών;»

Το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) συστάθηκε και λειτουργεί ως Αστική Μη Κερδοσκοπική Εταιρεία (ΑΜΚΕ) με βασικό μέτοχο την ΚΕΔΕ. Κατά την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για πλήρωση θέσεων εργασίας ορισμένου χρόνου που δημοσιεύθηκε τον Ιούλιο του 2025 προχώρησε σε προσλήψεις δέκα ατόμων με διάρκεια σύμβασης τρία έτη (01-09-2025 έως 28-08-2028). Το στάδιο υποβολής αιτήσεων της συγκεκριμένης διαδικασίας διήρκεσε με βάση την προκήρυξη, στην ουσία, τρεις μόλις εργάσιμες ημέρες, η συνέντευξη καταλάμβανε το 30% της μοριοδότησης, ενώ η επιλογή πραγματοποιήθηκε από επιτροπή, η οποία συστάθηκε αποκλειστικά με στελέχη από το ΙΤΑ.

Το Ινστιτούτο θεωρεί ότι βάσει της νομικής του οντότητας και της μη συμπερίληψής του στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης της ΕΛΣΤΑΤ δεν είναι υπόχρεο στην τήρηση της διαδικασίας προσλήψεων που εφαρμόζεται στους συγκεκριμένους φορείς. Ωστόσο, με βάση το Άρθρο 14 του Ν. 4270/2014 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει αποτελεί ένα νομικό πρόσωπο που έμμεσα χρηματοδοτείται από Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ). Συγκεκριμένα, η διάταξη της παρ. 1 ορίζει ότι στον Υποτομέα ΟΤΑ της Γενικής Κυβέρνησης εντάσσονται νομικά πρόσωπα που χρηματοδοτούνται από ανάλογους φορείς. Με βάση το Προεδρικό Διάταγμα (Π.Δ.) 75/2011 που ορίζει τους πόρους της ΚΕΔΕ και η οποία εποπτεύει το ΙΤΑ, η χρηματοδότησή της προέρχεται, μεταξύ άλλων, και από τους ΟΤΑ, συγκεκριμένα από ποσοστό επί των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) που καθορίζεται με ΚΥΑ των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών. Ταυτόχρονα, το Ινστιτούτο περιλαμβάνεται κανονικά στο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού (ΣΔΑΔ) του Υπουργείου Εσωτερικών με κωδικό καταχώρησης 32055 και αναφέρεται ως εποπτευόμενο από το Υπουργείο Εσωτερικών χωρίς να έχει επισήμανση φορέα Γενικής Κυβέρνησης.

Επιπρόσθετα, ενώ η πρόσκληση ορίζει κώλυμα για τους συμμετέχοντες που έχουν έως και γ΄ βαθμού συγγένεια με τα μέλη της Επιτροπής Αξιολόγησης των αιτήσεων, δεν υπάρχει καμιά αναφορά για κώλυμα σε όσους έχουν συγγενική σχέση, ενεργή η πρόσφατα ολοκληρωμένη σχέση εργασίας (εξαρτημένης και ανεξάρτητης) με στελέχη του Ινστιτούτου ή της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να υφίσταται κριτική για την επιλογή προσώπων που εργάζονταν είτε ως ανεξάρτητοι συνεργάτες της ΚΕΔΕ, είτε υπηρετούσαν σε δομές ΟΤΑ που προΐστανται στελέχη της ΚΕΔΕ και του ΙΤΑ ή ακόμη και συγγενείς προσώπων που ασκούν καθήκοντα στον Τομέα Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών.

Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι το Ινστιτούτο παρότι χρηματοδοτείται έμμεσα από Υποτομείς της Γενικής Κυβέρνησης (ΟΤΑ), ορίζεται στο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού (ΣΔΑΔ) ως εποπτευόμενος φορέας από το Υπουργείο Εσωτερικών, δεν ακολουθεί τη διαδικασία πλήρωσης θέσεων που ακολουθούν οι φορείς και συμπεριλαμβάνει ανάμειξη του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού, απλά και μόνο επειδή δεν έχει ρητή επισήμανση ως φορέας Γενικής Κυβέρνησης, παρότι συνιστά, εν τοις πράγμασι, τέτοια περίπτωση. Η επιλογή μάλιστα συγκεκριμένων προσώπων με σχέση συγγένειας ή εργασίας με στελέχη του ή με στελέχη του εποπτεύοντος φορέα του (ΚΕΔΕ) συμβάλλει ακόμη περισσότερο στη σκιαγράφηση μιας εικόνας αδιαφάνειας και νεποτισμού με αντάλλαγμα θέση εργασίας με διάρκεια τρία έτη.

Επειδή το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχει τα χαρακτηριστικά φορέα Γενικής Κυβέρνησης με βάση τους ορισμούς του Ν. 4270/2014 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, αλλά και τις πηγές χρηματοδότησής του,

Επειδή η στελέχωση των νομικών προσώπων που λαμβάνουν δημόσια χρηματοδότηση οφείλει να υπηρετεί τις αρχές της αξιοκρατίας και της διαφάνειας,

Επειδή το Υπουργείο Εσωτερικών ορίζεται ως επιβλέπων φορέας του Ινστιτούτο στο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού που διαχειρίζεται

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1. Καθώς το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) χρηματοδοτείται από την ΚΕΔΕ με πόρους των ΟΤΑ, με ποια νομική βάση δεν ορίζεται ως φορέας Γενικής Κυβέρνησης;
2. Ποια είναι η σκοπιμότητα συμπερίληψης του Ινστιτούτου στο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών, αν οι διαδικασίες στελέχωσής του δεν ορίζονται με βάση όσα ισχύουν για τους φορείς Γενικής Κυβέρνησης;
3. Πώς αξιολογείται η πρόσληψη με σύμβαση ορισμένου χρόνου και διάρκεια τρία έτη προσώπων που είχαν σχέση εργασίας ή συγγένειας με πρόσωπα που εργάζονται στο Ινστιτούτο, την ΚΕΔΕ και τον Τομέα Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣ;
4. Θεωρείται ότι η τριετής διάρκεια της σύμβασης των συγκεκριμένων προσώπων θεμελιώνει απασχόλησή τους σε θέση που εξυπηρετούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες για την μετατροπή της σύμβασής τους σε αορίστου χρόνου;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Καραμέρος Γεώργιος

Ξανθόπουλος Θεόφιλος