Σκληρή επίθεση στην κυβέρνηση και ειδικά στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εξαπολύει ο Τομεάρχης Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Βουλευτής Λάρισας του ΣΥΡΙΖΑ – Προοδευτική Συμμαχία κ. Βασίλης Κόκκαλης, μέσα από επίκαιρη ερώτηση που κατέθεσε στη Βουλή σχετικά με τη νέα τροποποιητική ΚΥΑ 3378/2025 για την κατανομή των βοσκοτόπων.

Ο κ. Κόκκαλης υπογραμμίζει ότι, παρά τα χρόνια διακυβέρνησης και τα διαθέσιμα εργαλεία που είχαν παραδοθεί στη σημερινή ηγεσία ήδη από το 2017 – μεταξύ των οποίων ο νέος ορισμός βοσκοτόπων (omnibus), ευρωπαϊκή δικαστική απόφαση από το 2020 και πλήρες θεσμικό πλαίσιο – δεν υπήρξε καμία ουσιαστική ενέργεια για την κατάργηση της λεγόμενης «Τεχνικής Λύσης». Μάλιστα, σημειώνει πως από το 2021, όταν η χώρα δικαιώθηκε στο ευρωπαϊκό δικαστήριο, θα μπορούσε να έχει λυθεί το ζήτημα των επιπλέον βοσκοτόπων, οι οποίοι όμως εξακολουθούν να μην αποτυπώνονται στους χάρτες του ΟΠΕΚΕΠΕ.

Παρά την πολυετή καθυστέρηση, η πρόσφατη τροποποιητική ΚΥΑ που εκδόθηκε με στόχο – όπως προέβαλλε η κυβέρνηση – να μπει τάξη στο σύστημα κατανομής, σύμφωνα με τον κ. Κόκκαλη όχι μόνο δεν διορθώνει τις αδικίες αλλά τις παγιώνει. Επισημαίνει ότι η ΚΥΑ διατηρεί μηχανισμούς που επιτρέπουν την τεκμηρίωση «ενεργών» εκμεταλλεύσεων χωρίς πραγματικά παραγωγικά στοιχεία, βασιζόμενη απλώς σε αγορές ζωοτροφών και δηλώσεις ζώων στο μητρώο. Επιπλέον, χαρακτηρίζει ασαφή και περίπλοκο τον μαθηματικό τύπο που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του ζωικού κεφαλαίου, τονίζοντας ότι δημιουργεί σύγχυση και ανοίγει παράθυρο σε εικονικές δηλώσεις.

Κάνει επίσης λόγο για σοβαρό κίνδυνο οι εκμεταλλεύσεις χωρίς παραγωγή γάλακτος ή κρέατος να αποκτούν πρόσβαση σε βοσκοτόπους ακόμη και από μακρινές περιοχές, μέσω ελάχιστων αγορών ζωοτροφών, με πρόσχημα την «ισότιμη μεταχείριση». Την ίδια στιγμή, στον υπολογισμό των δικαιωμάτων για νέους κτηνοτρόφους χρησιμοποιούνται στοιχεία του 2024, τα οποία – κατά τον ίδιο – χαρακτηρίζονται από ανακρίβειες που μειώνουν τεχνητά τις προς κατανομή εκτάσεις.

Ανησυχία προκαλεί και η απουσία πρόβλεψης για αύξηση βοσκότοπου σε περιπτώσεις πραγματικής ανάπτυξης ζωικού κεφαλαίου, ενώ αφαιρέθηκε η μέχρι σήμερα προστασία των ιδιωτικών εκτάσεων που είχαν δηλωθεί κατά την απόκτηση δικαιωμάτων, με αποτέλεσμα να κινδυνεύουν να ανατραπούν κεκτημένα ετών. Ο κ. Κόκκαλης επισημαίνει ακόμη ότι οι ενστάσεις παραπέμπονται σε εγκύκλιο του ΟΠΕΚΕΠΕ, παρότι ο νόμος προβλέπει αρμόδιες επιτροπές σε κάθε περιφερειακή ενότητα.

Στο σύνολό της, η ΚΥΑ – σύμφωνα με τον βουλευτή – δεν συνδέεται με την πραγματική παραγωγή, αλλά με μια λογιστική διαδικασία που επιτρέπει την επιβίωση εικονικών κοπαδιών και τη διαιώνιση στρεβλώσεων που ταλαιπωρούν τον κτηνοτροφικό κόσμο.

Με αυτά τα δεδομένα, ο κ. Κόκκαλης ζητά από τον Υπουργό να ξεκαθαρίσει ποιες ενέργειες θα αναληφθούν ώστε να διορθωθούν οι ασάφειες και οι στρεβλώσεις της ΚΥΑ 3378/2025, με στόχο μια δίκαιη και διαφανή κατανομή βοσκοτόπων. Όπως τονίζει, οι ευρωπαϊκοί πόροι πρέπει επιτέλους να φτάσουν στους πραγματικούς παραγωγούς που κρατούν ζωντανή την ελληνική ύπαιθρο.

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:

Αθήνα, 8 Δεκεμβρίου 2025

ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

Θέμα: «Αποτυχία η νέα τροποποιητική ΚΥΑ για την κατανομή  βοσκότοπων στους κτηνοτρόφους της χώρας: Να αποσυρθεί άμεσα»

Κύριε Υπουργέ,

Για την κατάργηση της Τεχνικής Λύσης στην κατανομή βοσκότοπων στους κτηνοτρόφους της χώρας, δεν έγινε τίποτα στα 6,5 χρόνια που έχετε την ευθύνη της διακυβέρνησης, παρότι παραλάβατε το νέο ορισμό των βοσκοτόπων (omnibus) από το 2017, την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου από το 2020, το απαραίτητο υπόβαθρο από το 2019, και το πλήρες νομικό και θεσμικό πλαίσιο και διαθέσιμους πόρους για την υλοποίησή τους. Μάλιστα, θα μπορούσε να είχε δοθεί λύση από το 2021 όταν δικαιωθήκαμε στο δικαστήριο στην Ε.Ε για τους επιπλέον βοσκότοπους οι οποίοι δυστυχώς δεν εμφανίστηκαν στους χάρτες του ΟΠΕΚΕΠΕ έως και σήμερα το 2025.

Μετά την μακροχρόνια καθυστέρηση για την αντικατάσταση της τεχνικής λύσης εκδόθηκε πρόσφατα η πολυαναμενόμενη τροποποιητική ΚΥΑ. 3378/2025 (ΦΕΚ Β΄6327/26-11-2025) προκειμένου να ‘μπει τάξη’ όπως διατυμπανίζονταν από την Κυβέρνηση.

Στην πραγματικότητα όμως, η εν λόγω ΚΥΑ όχι μόνο συνεχίζει να αδικεί τους πραγματικούς παραγωγούς, αλλά διατηρεί και νομιμοποιεί τις παθογένειες των προηγούμενων ετών, οι οποίες έχουν οδηγήσει την κτηνοτροφία της χώρας μας στο σημερινό αδιέξοδο. Τεκμηριώνει την ύπαρξη των ενεργών αιγοπροβατοτροφικών μονάδων ακόμη και χωρίς την ύπαρξη παραγωγικών στοιχείων, αλλά μόνο με στοιχεία αγοράς ζωοτροφών και αριθμού δηλωμένων ζώων στο Μητρώο Εκμεταλλεύσεων. Για τον υπολογισμό δε του ζωικού κεφαλαίου των εν λόγω εκμεταλλεύσεων, η μέθοδος που χρησιμοποιείται βασίζεται σε έναν πολύπλοκο και ασαφή μαθηματικό τύπο ο οποίος ευνοεί τη σύγχυση και παρέχει τη δυνατότητα σε μονάδες με δηλωμένο αυξημένο αριθμό ζώων και χωρίς παραγωγικά στοιχεία να τεκμηριώνουν την ύπαρξη τους. Επιπλέον σε αυτές τις εκμεταλλεύσεις ενώ δεν δραστηριοποιούνται στην παραγωγή γάλακτος ή κρέατος, σε περίπτωση μη επάρκειας βοσκοτόπων προς διάθεση σε μια περιφερειακή ενότητα ή στην όμορή της για το σύνολο των επιλέξιμων κτηνοτρόφων μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας, τους δίνεται η δυνατότητα με την αγορά μικρών ποσοτήτων ζωοτροφών να λάβουν βοσκότοπο από οποιαδήποτε περιοχή της Ελλάδας για λόγους δήθεν ισότιμης μεταχείρισης στο σύνολο της χώρας. Σοβαρά ζητήματα όμως προκύπτουν και για την τρέχουσα κατανομή των βοσκότοπων, καθώς ο υπολογισμός για τους νεοεισερχόμενους κτηνοτρόφους και εν δυνάμει υποψήφιους κατανομής εθνικού αποθέματος δικαιωμάτων, θα γίνει με βάση τον αριθμό των ζώων του 2024, έτος κατά το οποίο υπάρχει σοβαρό ζήτημα αναληθών στοιχείων που μειώνουν την έκταση κατανομής βοσκοτόπων και δικαιωμάτων. 

Απουσιάζει η πρόβλεψη για αύξηση του βοσκότοπου στις περιπτώσεις ανανέωσης και πραγματικής αύξησης του ζωικού κεφαλαίου όπως και για την προστασία της μείωσης του για τις περιπτώσεις όπου συντρέχουν λόγοι ανωτέρας βίας και υπάρχει απώλεια παραγωγής. 

Αφαιρέθηκε η προϋπάρχουσα προστατευτική διάταξη που προέβλεπε ότι «οι ιδιωτικές εκτάσεις που δηλώθηκαν κατά το χρόνο απόκτησης των δικαιωμάτων βοσκότοπου εξαιρούνται από την κατ’ έτος απαίτηση κατανομής της παρούσας», ενώ για τις ενστάσεις γίνεται παραπομπή σε εγκύκλιο του ΟΠΕΚΕΠΕ, παρότι ο εξουσιοδοτικός για την ΚΥΑ νόμος 4351/2015 (ΦΕΚ Α΄ 164) στο άρθρο 19, παρ. 5β προβλέπει αρμόδια επιτροπή σε κάθε περιφερειακή ενότητα για τη διόρθωση των σφαλμάτων στην κατανομή βοσκοτόπων.

Επειδή η νέα τροποποιητική ΚΥΑ για την «Κατανομή βοσκοτόπων στους κτηνοτρόφους της χώρας» με τα θολά της σημεία νομιμοποιεί τα εικονικά κοπάδια και δεν λαμβάνει καμία μέριμνα για τους πραγματικούς κτηνοτρόφους,

Επειδή η εν λόγω ΚΥΑ όχι μόνο δεν αποτρέπει τη δήλωση εικονικών κοπαδιών, αλλά διατηρεί το υπάρχον καθεστώς των αναληθών δηλώσεων και συμβάλλει στη δημιουργία πρόσφορου εδάφους για την διατήρηση και αύξηση του φαινομένου,

Επειδή αποτελεί μια γραφειοκρατική διαδικασία που δεν συνδέεται με την παραγωγική διαδικασία και είναι ένα «καλοστημένο» λογιστικό προϊόν το οποίο θέτει ως μοναδική προϋπόθεση την ορθή λύση ενός μαθηματικού τύπου, ακόμα και με πλασματικά στοιχεία.

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός,

Σε ποιες ενέργειες προτίθεται να προβεί προκειμένου να διορθωθούν οι ασάφειες και στρεβλώσεις της τροποποιητικής ΚΥΑ. 3378/2025 (ΦΕΚ Β΄6327/26-11-2025) ώστε να εξασφαλισθεί η διαφανής και δίκαιη κατανομή των βοσκότοπων και οι ευρωπαϊκοί πόροι να καταλήγουν επιτέλους εκεί όπου πραγματικά ανήκουν: στους πραγματικούς κτηνοτρόφους που κρατούν ζωντανή την ύπαιθρο;

Ο Ερωτών Βουλευτής

Κόκκαλης Βασίλειος