ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον κ. Υπουργό Οικονομικών

ΘΕΜΑ: Διάκριση μη μηχανοκίνητων από μηχανοκίνητα θαλάσσια μέσα αναψυχής κατά την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού.

Η λειτουργία των επιχειρήσεων εκμίσθωσης μη μηχανοκίνητων θαλάσσιων μέσων αναψυχής καθορίζεται, κατά κύριο λόγο, αφενός από το Γενικό Κανονισμό Λιμένα με αριθμό 20 «Ταχύπλοα (ταχυκίνητα) σκάφη και λοιπά θαλάσσια μέσα αναψυχής» (ΦΕΚ 444/ Β΄/26-4-1999), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, και αφετέρου από τους εκάστοτε όρους παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας.

Στον μεν Γενικό Κανονισμό Λιμένα προσδιορίζονται διάφοροι κανόνες και προϋποθέσεις ανάλογα με την κατηγορία (μηχανοκίνητα ή μη) και τον ειδικό τύπο των θαλάσσιων μέσων αναψυχής. Σε γενικές γραμμές, ο κανονισμός ευλόγως προσδιορίζει με αυξημένη λεπτομέρεια και αυστηρότητα τους όρους ορθής και ασφαλούς χρήσης των μηχανοκίνητων μέσων αναψυχής σε σχέση με τα μη μηχανοκίνητα. Συναφώς, στο άρθρο 22 ορίζεται χαμηλότερη τιμή για τη χορήγηση, θεώρηση ή ανανέωση άδειας εκμίσθωσης μη μηχανοκίνητων μέσων θαλάσσιας αναψυχής σε σύγκριση με τα μηχανοκίνητα μέσα.

Από την άλλη, αυτή η διάκριση μεταξύ μηχανοκίνητων και μη μέσων θαλάσσιας αναψυχής δεν φαίνεται να λαμβάνεται υπόψη κατά τον προσδιορισμό των όρων παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας. Συγκεκριμένα, στην πιο πρόσφατη σχετική Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 1636/Β΄/12-5-2017) δεν προβλέπεται καμία διαφοροποίηση, είτε ως προς το ύψος του ανταλλάγματος είτε ως προς οποιαδήποτε άλλη παράμετρο (π.χ. εμβαδό παραχωρούμενων θέσεων), στους όρους παραχώρησης αιγιαλού με σκοπό την εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής, ανάλογα με το αν πρόκειται για μηχανοκίνητα ή μη μέσα. Το αποτέλεσμα είναι στις δημοπρασίες που διενεργούν οι Δήμοι ή και τα Αυτοτελή Γραφεία Δημόσιας Περιουσίας να ορίζεται μοναδική τιμή αντιτίμου για εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής, ανεξαρτήτως του αν πρόκειται για μηχανοκίνητα ή μη μέσα. Όμως, οι επιχειρήσεις που διαθέτουν προς ενοικίαση μηχανοκίνητα θαλάσσια μέσα αναψυχής έχουν σχεδόν εξ ορισμού πολύ μεγαλύτερο κύκλο εργασιών σε σχέση με εκείνες που ενοικιάζουν αποκλειστικά μη μηχανοκίνητα μέσα, κάτι που όχι μόνο σημαίνει ότι το οικονομικό αντάλλαγμα αποτελεί για αυτές μικρότερη επιβάρυνση, αλλά και ότι διαθέτουν ένα σαφές πλεονέκτημα κατά τη διεκδίκηση των δημοπρατούμενων θέσεων.

Είναι λοιπόν σκόπιμο, να προβλεφθούν όροι και προϋποθέσεις κατά την παραχώρηση αιγιαλού που θα συνάδουν με τα ειδικά χαρακτηριστικά των μη μηχανοκίνητων θαλάσσιων μέσων αναψυχής. Μεταξύ των διακριτών όρων αυτών πρέπει να εξεταστεί και η πρόβλεψη χαμηλότερου ύψους οικονομικού ανταλλάγματος, αλλά και μικρότερου απαιτούμενου εμβαδού των θέσεων παραχώρησης, για την κατηγορία των μη μηχανοκίνητων θαλάσσιων μέσων αναψυχής. Η επεξεργασία αυτών των προϋποθέσεων καθώς και γενικότερα του καθεστώτος παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας για εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής θα μπορούσε λάβει χώρα στο πλαίσιο της ειδικής νομοπαρασκευαστικής επιτροπής που έχει συσταθεί για θέματα αιγιαλού.

Επειδή η χρήση μη μηχανοκίνητων θαλάσσιων μέσων αναψυχής διαφοροποιείται από τη χρήση των μηχανοκίνητων μέσων σε μια σειρά από παραμέτρους (οικολογική επιβάρυνση, όχληση λουόμενων, επικινδυνότητα, κύκλος εργασιών).
Επειδή η παρούσα κυβέρνηση έχει ήδη εκφράσει τη βούλησή της να επαναξετάσει το κανονιστικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των εργαλείων καθορισμού τιμών, για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός
1. Προτίθεται να προβεί σε διάκριση μεταξύ των μη μηχανοκίνητων από τα μηχανοκίνητα θαλάσσια μέσα αναψυχής αναφορικά με τους όρους και προϋποθέσεις παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας;

2. Ειδικότερα, πως σκοπεύει να προσαρμόσει αυτούς τους όρους ώστε να ανταποκρίνονται στον οικολογικό χαρακτήρα, τις χαμηλότερες λειτουργικές απαιτήσεις και τον μικρότερο κύκλο εργασιών που χαρακτηρίζουν τις δραστηριότητες των μη μηχανοκίνητων θαλάσσιων μέσων αναψυχής;

Οι ερωτώντες βουλευτές

Μιχαηλίδης Ανδρέας

Αυλωνίτου Ελένη

Βαγιωνάκη Ευαγγελία

Θραψανιώτης Μανώλης

Ιγγλέζη Κατερίνα

Καββαδία Αννέτα

Καρακώστα Ευαγγελία

Καστόρης Αστέριος

Καφαντάρη Χαρά

Μανιός Νικόλαος

Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος

Μιχελογιαννάκης Γιάννης

Μουμουλίδης Θεμιστοκλής

Παπαδόπουλος Αθανάσιος

Παρασκευόπουλος Νικόλαος

Παυλίδης Κωνσταντίνος

Σαρακιώτης Ιωάννης

Σεβαστάκης Δημήτριος

Σέλτσας Κωνσταντίνος

Σιμορέλης Χρήστος

Συρμαλένιος Νικόλαος

Τσόγκας Γεώργιος