ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό

Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΘΕΜΑ: Πρωτόκολλο Συνεργασίας μεταξύ ΥΠΕΚΑ και ΣΕΒ για την περιβαλλοντική αδειοδότηση

Μετά την …αυτοδέσμευση βιομηχάνων και επιχειρηματιών ότι πληρούν όλες τις απαραίτητες περιβαλλοντικές προϋποθέσεις για την χωροθέτηση, αδειοδότηση και εγκατάσταση των επενδύσεών τους, ρύθμιση που πέρασε εν μέσω θέρους (Ν.4014/2011), το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής προχώρησε ένα βήμα πιο πέρα.

Μόλις την περασμένη Πέμπτη 24 Ιουλίου συνυπέγραψε με το Παρατηρητήριο Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος του Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (ΣΕΒ), Πρωτόκολλο Συνεργασίας «για την παρακολούθηση και διαρκή βελτίωση της Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων στην Ελλάδα», ανοίγοντας νέους δρόμους στην ιδιωτική παρεμβατικότητα.

Σύμφωνα με το Πρωτόκολλο, πλέον ο ΣΕΒ, μέσω της «Μόνιμης Επιτροπής Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης» -που δημιουργείται σε συνεργασία με το ΥΠΕΚΑ- και στην οποία μετέχουν 4 μέλη του –επί συνόλω 8- και οι αναπληρωτές τους, μπορούν μεταξύ άλλων, να παρακολουθούν, μετρούν και αξιολογούν τη θεσμική και λειτουργική ολοκλήρωση της νομοθεσίας για την περιβαλλοντική αδειοδότηση (με αφετηρία το Νόμο 4014/2011) καθώς και την εφαρμογή της σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο, αλλά και να διατυπώνουν εισηγήσεις για ενδεχόμενες σχετικές διορθωτικές ή διευκρινιστικές παρεμβάσεις (άρθρο 3).

Αποκαλυπτικές των προθέσεων πίσω από τη συνυπογραφή του Πρωτοκόλλου, είναι οι διαπιστώσεις ότι, παρά το “ξήλωμα” μέχρι σήμερα, της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και την εισαγωγή περιβαλλοντοκτόνων διατάξεων σε σειρά νομοσχεδίων –με πιο πρόσφατο ίσως παράδειγμα τη διάταξη στο ν/σ του ΥΠΕΚΑ “Περιβαλλοντική αναβάθμιση και ιδιωτική πολεοδόμηση - Βιώσιμη ανάπτυξη οικισμών - Ρυθμίσεις δασικής νομοθεσίας”, η οποία αίρει κάθε νομικό εμπόδιο που αντιμετωπίζει η Eldorado Gold και νομιμοποιεί τις παρανομίες της-, «εξακολουθεί να εκκρεμεί ακόμη η έκδοση σημαντικών διατάξεων για τη θεσμική ολοκλήρωσή του νομικού πλαισίου», για την οποία είναι «σκόπιμη η συνεργασία με την επιχειρηματικότητα».

Όπως τονίζεται, «η διαδικασία της περιβαλλοντικής αδειοδότησης αποτελεί βασικό προσδιοριστικό παράγοντα φιλικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος και θεμελιώδη προϋπόθεση για τον ασφαλή προγραμματισμό και την υλοποίηση επενδύσεων». Παράλληλα, ο ουσιαστικός στόχος της συμμετοχής του ΣΕΒ στη δημιουργούμενη Επιτροπή είναι «η μεταφορά των πραγματικών αναγκών και των προβλημάτων των επιχειρήσεων».

Στο σκεπτικό του Πρωτοκόλλου Συνεργασία κύριο ρόλο παίζει η «θωράκιση του νέου καθεστώτος αδειοδότησης», δηλαδή η άρση κάθε “εμποδίου”, όπως ενδεχομένως αποτελούν οι δημόσιες γαίες, τα δημόσια αγαθά, τα δημόσια ύδατα, το ίδιο το περιβάλλον της χώρας, «από φαινόμενα υπαναχώρησης σε προηγούμενες πρακτικές».

Επειδή η περιβαλλοντική αδειοδότηση, πέρα από διαδικασία, είναι πολιτικό ζήτημα και δεν είναι στενά τεχνοκρατικό.

Επειδή με την συνυπογραφή του «Πρωτοκόλλου Συνεργασίας για την παρακολούθηση και διαρκή βελτίωση της Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων στην Ελλάδα», ο ΣΕΒ πλέον φαίνεται να αποκτά ουσιαστικό ρόλο στην χάραξη -κατά το προσφορότερον για τα μέλη του- της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, αλλά και στην αναδιαμόρφωση του «προβληματικού», κατά τον ίδιο, πλαισίου που ισχύει σε ορισμένες περιπτώσεις ακόμη και σήμερα.

Επειδή εάν πραγματικά υπήρχε ενδιαφέρον της Πολιτείας για την προστασία του περιβάλλοντος και όχι για την προστασία των επιχειρήσεων που θα κερδοσκοπήσουν επ’ αυτού, θα έπρεπε να ισχυροποιηθεί ο δημόσιος και κοινωνικός έλεγχος, καθώς και η κατοχύρωση της ανεξαρτησίας του ελεγκτή από τον ελεγχόμενο, και όχι η ταύτιση που επιχειρείται μέσω του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας με τον ΣΕΒ.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1.    Με ποια επιστημονικά ή και άλλα κριτήρια και εργαλεία θα μετρά και θα αξιολογεί η Μόνιμη Επιτροπή Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης τη «θεσμική και λειτουργική ολοκλήρωση της νομοθεσίας για την περιβαλλοντική αδειοδότηση καθώς και της εφαρμογής της σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο», όπως περιγράφεται στο άρθρο 3 του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας μεταξύ ΥΠΕΚΑ και ΣΕΒ;

2.    Αντίστοιχα, η «διατύπωση εισηγήσεων για ενδεχόμενες σχετικές διορθωτικές ή διευκρινιστικές παρεμβάσεις» στην περιβαλλοντική αδειοδότηση, θα έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα ως προς το ΥΠΕΚΑ;

3.    Στο άρθρο 4 και στις δεσμεύσεις του ΥΠΕΚΑ περιλαμβάνεται η «μέριμνα για τη διασφάλιση αναγκαίων πόρων, εφόσον απαιτηθούν». Σε ποιες περιπτώσεις αναφέρεται ο συντάκτης του κειμένου και από ποια πηγή χρηματοδότησης θα βρεθούν τα «αναγκαία» κονδύλια;

Η ερωτώσα βουλευτίνα

Ηρώ Διώτη