Με κοινοβουλευτική του παρέμβαση προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, ο Βουλευτής Αιτωλοακαρνανίας του ΣΥΡΙΖΑ–ΠΣ, Μίλτος Ζαμπάρας, αναδεικνύει το σοβαρό ζήτημα που δημιουργεί η υποχρεωτική εφαρμογή του ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής στις λαϊκές αγορές. Την ερώτηση συνυπογράφει ο αρμόδιος τομεάρχης, Χ. Μαμουλάκης.

Τα τελευταία χρόνια, μια διαρκής συσσώρευση μέτρων ελέγχου, στο όνομα της δήθεν φορολογικής συμμόρφωσης, έχει μετατραπεί σε έναν ασφυκτικό γραφειοκρατικό λαβύρινθο για έναν κλάδο που ήδη δοκιμάζεται σκληρά από τη φύση της εργασίας του. Οι παραγωγοί και πωλητές των λαϊκών αγορών εργάζονται καθημερινά υπό αντίξοες συνθήκες: ακραία καιρικά φαινόμενα, συνεχείς μετακινήσεις, ευπαθή και αλλοιώσιμα προϊόντα, αβεβαιότητα στην παραγωγή και στο εισόδημα.

Μέσα σε αυτή την πραγματικότητα, η απαίτηση της κυβέρνησης για καθημερινή απογραφή προϊόντων και σύνταξη ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής για την επόμενη ημέρα συνιστά ένα ακόμη δυσβάσταχτο και πρακτικά ανεφάρμοστο βάρος. Ένα μέτρο αποκομμένο από την καθημερινότητα των λαϊκών αγορών, που αγνοεί πλήρως τις ιδιαιτερότητες του κλάδου.

Και όλα αυτά, τη στιγμή που:

• οι αγορές προϊόντων από τις Κεντρικές Αγορές συνοδεύονται ήδη από ηλεκτρονικά τιμολόγια και δελτία αποστολής,
• εφαρμόζονται οριζόντια κριτήρια φορολόγησης,
• έχει καταστεί υποχρεωτική η χρήση POS σε όλες τις συναλλαγές με τους καταναλωτές,
• τα διοικητικά πρόστιμα για φορολογικές παραβάσεις είναι αυστηρά.

Η πραγματικότητα είναι αμείλικτη: το συγκεκριμένο μέτρο δεν ενισχύει τη φορολογική δικαιοσύνη. Αντιθέτως, μετακυλίει για ακόμη μία φορά το διοικητικό κόστος και την ευθύνη του ελεγκτικού μηχανισμού στους ήδη εξαντλημένους μικρούς παραγωγούς και πωλητές των λαϊκών αγορών, υπονομεύοντας τη βιωσιμότητα ενός κρίσιμου κοινωνικού και οικονομικού θεσμού.

Ο Μίλτος Ζαμπάρας καλεί τον αρμόδιο Υπουργό να αποσύρει άμεσα το εν λόγω μέτρο και να εξετάσει ειδικά για τους παραγωγούς-πωλητές τη θέσπιση ενός εναλλακτικού, ρεαλιστικού και λειτουργικού πλαισίου ελέγχου. Ένα πλαίσιο, όπως η περιοδική δήλωση ποσοτήτων στην ΑΑΔΕ, που θα διασφαλίζει ουσιαστικό φορολογικό έλεγχο χωρίς να στραγγαλίζει επαγγελματικά και οικονομικά τις λαϊκές αγορές.

Οι λαϊκές αγορές δεν χρειάζονται περισσότερη γραφειοκρατία. Χρειάζονται κανόνες δίκαιους, εφαρμόσιμους και σεβασμό στον μόχθο των ανθρώπων που τις κρατούν ζωντανές.

Ακολουθεί η Ερώτηση.

Αθήνα, 15 Ιανουαρίου 2026

ΕΡΩΤΗΣΗ

Προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Θέμα: Υποχρεωτική εφαρμογή ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής στις λαϊκές αγορές – δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση χωρίς ουσιαστικό φορολογικό όφελος

Η υποχρεωτική εφαρμογή του ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής στους πωλητές λαϊκών αγορών συνιστά ένα ακόμη μέτρο υπέρμετρης γραφειοκρατικής επιβάρυνσης για έναν κλάδο που ήδη λειτουργεί υπό αυστηρό καθεστώς ελέγχων και φορολογικής συμμόρφωσης, χωρίς να προκύπτει αντίστοιχο και μετρήσιμο όφελος για την ενίσχυση του φορολογικού ελέγχου.

Οι πωλητές λαϊκών αγορών, επαγγελματίες και παραγωγοί, δραστηριοποιούνται σε υπαίθριες συνθήκες, με καθημερινή μετακίνηση, αλλοιώσιμα προϊόντα και έντονη έκθεση σε καιρικά φαινόμενα. Η απαίτηση για καθημερινή απογραφή των υπολοίπων αποθεμάτων και η εκ νέου σύνταξη ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής για την επόμενη ημέρα δημιουργεί ένα πλαίσιο πρακτικά ανεφάρμοστο, το οποίο δεν συναντάται σε κανέναν άλλο επαγγελματικό κλάδο.

Ιδιαίτερα προβληματικό είναι το γεγονός ότι το μέτρο αυτό επιβάλλεται σε μια χρονική περίοδο όπου:

• Οι αγορές προϊόντων από τις Κεντρικές Αγορές συνοδεύονται ήδη από ηλεκτρονικά τιμολόγια και δελτία αποστολής,
• Εφαρμόζονται αντικειμενικά και οριζόντια κριτήρια φορολόγησης,
• Έχει καθιερωθεί υποχρεωτικά η χρήση POS σε όλες τις συναλλαγές με τους καταναλωτές,
• Τα διοικητικά πρόστιμα για φορολογικές παραβάσεις είναι ιδιαίτερα αυστηρά και αποτρεπτικά.

Επιπλέον, ο κλάδος των πωλητών λαϊκών αγορών επιβαρύνεται ήδη με αυξημένες φορολογικές και ασφαλιστικές υποχρεώσεις, ακόμη και στην περίπτωση απασχόλησης ενός μόνο εργαζομένου, γεγονός που καθιστά τις νέες διοικητικές απαιτήσεις δυσανάλογες και απειλητικές για τη βιωσιμότητα μικρών και οικογενειακών εκμεταλλεύσεων.

Ειδικά για τους παραγωγούς πωλητές, υφίσταται ήδη ένα πλήρες και διασταυρούμενο σύστημα ελέγχου: Κατά την ανανέωση της άδειας δηλώνονται οι παραγόμενες ποσότητες σε αντιστοίχιση με τις δηλώσεις ΟΣΔΕ, η καθημερινή συμμετοχή στις λαϊκές αγορές καταγράφεται διοικητικά, ενώ η χονδρική διάθεση προϊόντων πραγματοποιείται με τιμολόγηση και δελτίο αποστολής, παρέχοντας στην Πολιτεία σαφή εικόνα της διακίνησης.

Με δεδομένο ότι ακόμη και κατά τον αρχικό σχεδιασμό του μέτρου είχε αναγνωριστεί η ιδιαιτερότητα των λαϊκών αγορών – όπως αποδεικνύεται από τις αρχικές εξαιρέσεις ορισμένων κατηγοριών πωλητών – προκύπτει εύλογα το ερώτημα κατά πόσο η καθολική εφαρμογή του ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής εξυπηρετεί πράγματι τον σκοπό της φορολογικής δικαιοσύνης ή απλώς μετακυλίει το διοικητικό βάρος στους πιο ευάλωτους επαγγελματίες.

Κατόπιν των ανωτέρω,

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1. Προτίθεται να επανεξετάσει την υποχρεωτική εφαρμογή του ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής στους πωλητές λαϊκών αγορών και να προχωρήσει στην απόσυρσή του ως μέτρου δυσανάλογου, ανεφάρμοστου και διοικητικά επιβαρυντικού;
2. Εξετάζεται, ειδικά για τους παραγωγούς πωλητές, η θέσπιση ενός εναλλακτικού και λειτουργικού πλαισίου ελέγχου, όπως η περιοδική δήλωση ποσοτήτων στην ΑΑΔΕ, που θα διασφαλίζει τον φορολογικό έλεγχο χωρίς να υπονομεύει τη βιωσιμότητα του κλάδου;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Ζαμπάρας Μιλτιάδης (Μίλτος)

Μαμουλάκης Χάρης