Επίκαιρη ερώτηση και ΑΚΕ του Νίκου Παππά, Γραμματέα της Κ.Ε. του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία και τομεάρχη Οικονομικών της Κ.Ο., για την τιμή του πετρελαίου θέρμανσης
Επίκαιρη ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων για την τιμή του πετρελαίου θέρμανσης καταθέτει ο Νίκος Παππάς, Γραμματέας της Κ.Ε. του ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία και βουλευτής Νότιου Τομέα Αθηνών.
Μεταξύ άλλων, ρωτά: «Ποιος υπολόγισε την τιμή εκκίνησης των 1,95 ευρώ ανά λίτρο; Με ποια στοιχεία και ποια περιθώρια κέρδους;» και σημειώνει: «Η κυβέρνηση στηρίζει σε αυτή την ατεκμηρίωτη μέχρι σήμερα εκτίμηση τη διαφημιζόμενη έκπτωση των 40 λεπτών».
Ο Νίκος Παππάς ζητά να κατατεθούν οι αναλυτικοί υπολογισμοί, οι πραγματικές τιμές και τα περιθώρια των διυλιστηρίων, οι συμφωνίες για τις εκπτώσεις και οι έλεγχοι που αποδεικνύουν ότι το όφελος φτάνει ολόκληρο στους καταναλωτές.
Ζητά, επίσης, την ακριβή δαπάνη και διάρκεια της επιδότησης και τη σύγκρισή της με τη μείωση του ΕΦΚ στο ευρωπαϊκό ελάχιστο.
Αν το 1,95 ευρώ ανά λίτρο είναι αυθαίρετο, η έκπτωση αμφισβητείται. Αν αντανακλά την αγορά, να αποκαλυφθεί πόσο κόστος και πόσο κέρδος περιλαμβάνει. Οι πολίτες δικαιούνται αποδείξεις για κάθε λεπτό που πληρώνουν.
Ακολουθούν: η Επίκαιρη Ερώτηση και η ΑΚΕ
Αθήνα, 15 Οκτωβρίου 2026
ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον Υπουργό Ανάπτυξης
Θέμα: «Πλασματική ή προϊόν υπερκερδών των διυλιστηρίων η τιμή εκκίνησης των 1,95 ευρώ στο πετρέλαιο θέρμανσης; Πραγματική ή εικονική η έκπτωση των 40 λεπτών;»
Στις 14 Οκτωβρίου 2026, η κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι η τιμή εκκίνησης του πετρελαίου θέρμανσης, πριν από τις όποιες παρεμβάσεις, διαμορφώνεται κατ’ εκτίμηση στα 1,95 ευρώ ανά λίτρο. Με βάση αυτή την τιμή παρουσίασε ως όφελος για τους καταναλωτές έκπτωση 40 λεπτών ανά λίτρο, εκ των οποίων 20 λεπτά προέρχονται από κρατική επιδότηση και 20 λεπτά από έκπτωση των διυλιστηρίων.
Η τιμή των 1,95 ευρώ αποτελεί το θεμέλιο ολόκληρης της κυβερνητικής εξαγγελίας. Ωστόσο, η κυβέρνηση δεν δημοσιοποίησε κανέναν αναλυτικό υπολογισμό που να την τεκμηριώνει. Ποιος προσδιόρισε αυτή την τιμή; Με βάση ποιες τιμές των διεθνών αγορών, ποιες τιμές πώλησης των διυλιστηρίων και ποια περιθώρια κέρδους;
Η ελληνική αγορά διύλισης ελέγχεται ουσιαστικά από δύο μεγάλους ομίλους, τη HELLENiQ ENERGY και τη Motor Oil. Ο ρόλος τους στη διαμόρφωση των εγχώριων τιμών καθιστά επιβεβλημένο τον έλεγχο των περιθωρίων διύλισης.
Εάν η τιμή των 1,95 ευρώ έχει προσδιοριστεί αυθαίρετα, τότε αμφισβητείται το πραγματικό ύψος της διαφημιζόμενης έκπτωσης. Εάν, αντίθετα, προκύπτει από τις πραγματικές τιμές της αγοράς, πρέπει να αποκαλυφθεί ποιο μέρος της οφείλεται στο κόστος του προϊόντος και ποιο στα περιθώρια κέρδους των διυλιστηρίων και των υπόλοιπων επιχειρήσεων της εφοδιαστικής αλυσίδας. Επισημαίνεται ότι στο Δελτίο λιανικών Τιμών της Κομισιόν για την εβδομάδα πριν τις 12 Οκτωβρίου, 19 χώρες -από τις 23 που έχουν δημοσιεύσει τιμές- έχουν τιμή κάτω από 1,95 ευρώ ανά λίτρο.
Η κυβέρνηση οφείλει να αποδείξει ότι οι πολίτες ωφελούνται πραγματικά κατά 40 λεπτά ανά λίτρο και ότι η κρατική επιδότηση δεν απορροφάται, άμεσα ή έμμεσα, από αυξημένα επιχειρηματικά περιθώρια.
Κατόπιν των ανωτέρω,
Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:
1. Ποιος προσδιόρισε την τιμή εκκίνησης των 1,95 ευρώ ανά λίτρο και με ποια συγκεκριμένα στοιχεία; Γιατί 19 ευρωπαϊκές χώρες έχουν δημοσιεύσει χαμηλότερη τιμή; Ποιος εγγυάται ότι η τιμή εκκίνησης για τις επόμενες μέρες και εβδομάδες δεν θα αυξηθεί; Ποιες είναι οι πραγματικές τιμές πώλησης των δύο διυλιστηρίων πριν από την έκπτωση, ποια περιθώρια διύλισης ενσωματώνουν και πώς συγκρίνονται με τους αντίστοιχους ευρωπαϊκούς δείκτες αναφοράς;
2. Πώς αποδεικνύει η κυβέρνηση ότι η διαφημιζόμενη έκπτωση των 40 λεπτών αποτελεί πραγματική μείωση της τιμής για τους καταναλωτές; Ποιος μηχανισμός διασφαλίζει ότι τόσο τα 20 λεπτά της κρατικής επιδότησης όσο και τα 20 λεπτά της έκπτωσης των διυλιστηρίων μετακυλίονται πλήρως στην τελική τιμή και δεν απορροφώνται από αυξημένα περιθώρια κέρδους;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Παππάς Νίκος
Αθήνα, 15 Οκτωβρίου 2026
ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Προς τους Υπουργούς
Ανάπτυξης
Περιβάλλοντος και Ενέργειας
Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
Θέμα: «Κατάθεση όλων των στοιχείων που τεκμηριώνουν την τιμή εκκίνησης των 1,95 ευρώ στο πετρέλαιο θέρμανσης, τα περιθώρια κέρδους των διυλιστηρίων και την πραγματική έκπτωση των 40 λεπτών»
Στις 14 Οκτωβρίου 2026, η κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι η τιμή εκκίνησης του πετρελαίου θέρμανσης, πριν από τις παρεμβάσεις του κράτους και των διυλιστηρίων, εκτιμάται στα 1,95 ευρώ ανά λίτρο. Στη βάση αυτής της εκτίμησης παρουσιάστηκε συνολική μείωση 40 λεπτών ανά λίτρο, με κρατική επιδότηση 20 λεπτών και ισόποση έκπτωση των διυλιστηρίων.
Η κυβέρνηση δεν δημοσιοποίησε τα αναλυτικά στοιχεία με βάση τα οποία προσδιόρισε την τιμή αναφοράς.
Σύμφωνα με την εξεταζόμενη συγκριτική καταγραφή τιμών πετρελαίου θέρμανσης, 19 από τις 23 χώρες της Ε.Ε. για τις οποίες υπάρχουν διαθέσιμες τιμές εμφανίζουν τιμή κατώτερη των 1,95 ευρώ ανά λίτρο. Η σύγκριση αυτή καθιστά αναγκαία την κατάθεση των πρωτογενών στοιχείων, με ενιαία ημερομηνία και συγκρίσιμη φορολογική βάση.
Παράλληλα, τίθεται προς τεκμηρίωση εκτίμηση ετήσιας απώλειας φορολογικών εσόδων 271,77 εκατ. ευρώ από τη μείωση του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα ελάχιστα επιτρεπόμενα επίπεδα της ΕΕ. Η απώλεια εσόδων από μια τέτοια μόνιμη φορολογική μεταβολή πρέπει να συγκριθεί με τη δημοσιονομική δαπάνη των προσωρινών επιδοτήσεων.
Επιπλέον, απαιτείται να ελεγχθεί εάν η τιμή αναφοράς των 1,95 ευρώ ανταποκρίνεται στις πραγματικές συνθήκες της αγοράς και πώς συγκρίνεται, με ομοιόμορφη φορολογική και χρονική βάση, με τις αντίστοιχες τιμές στα άλλα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η διαμόρφωση της τιμής αποκτά ιδιαίτερη σημασία στην ελληνική αγορά διύλισης, η οποία χαρακτηρίζεται από υψηλή συγκέντρωση στις δύο επιχειρήσεις HELLENiQ ENERGY και Motor Oil.
Για να διαπιστωθεί το πραγματικό όφελος των καταναλωτών πρέπει να αποσαφηνιστούν το κόστος του προϊόντος, τα περιθώρια διύλισης, τα περιθώρια εμπορίας και διανομής, η φορολογία και ο τρόπος μετακύλισης των εκπτώσεων.
Ιδιαίτερα σημαντικό είναι να εξεταστεί κατά πόσον η τιμή εκκίνησης ενσωματώνει περιθώρια διύλισης υψηλότερα από τα ιστορικά επίπεδα και τους αντίστοιχους ευρωπαϊκούς δείκτες αναφοράς.
Επιπλέον, καθώς μέρος της παρέμβασης χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό, απαιτείται πλήρης τεκμηρίωση της πραγματικής μείωσης της τελικής τιμής.
Κατόπιν των ανωτέρω, ζητείται η κατάθεση των ακόλουθων εγγράφων και στοιχείων:
1. Ο προσδιορισμός της τιμής των 1,95 ευρώ
Ζητείται να κατατεθεί κάθε μελέτη, υπηρεσιακή εισήγηση, αναλυτικός υπολογισμός, αλληλογραφία ή άλλο έγγραφο βάσει του οποίου η κυβέρνηση προσδιόρισε την εκτιμώμενη τιμή εκκίνησης των 1,95 ευρώ ανά λίτρο. Να προκύπτουν ο φορέας που πραγματοποίησε τον υπολογισμό, η ημερομηνία και τα δεδομένα αναφοράς, οι τιμές διυλιστηρίων που χρησιμοποιήθηκαν, τα περιθώρια εμπορίας, διανομής και λιανικής, οι φόροι και οι λοιπές επιβαρύνσεις.
Να κατατεθούν, επίσης, οι εναλλακτικές εκτιμήσεις τιμής που εξετάστηκαν, καθώς και ανάλυση ευαισθησίας της τελικής τιμής σε μεταβολές της διεθνούς τιμής προϊόντος, της συναλλαγματικής ισοτιμίας και των περιθωρίων διύλισης.
2. Οι πραγματικές τιμές των διυλιστηρίων
Ζητείται να κατατεθούν οι ημερήσιες τιμές πώλησης πετρελαίου θέρμανσης από τη HELLENiQ ENERGY και τη Motor Oil, οι οποίες αξιοποιήθηκαν εκ μέρους του υπουργείου, για το διάστημα 1-15 Οκτωβρίου 2026, όπου υπήρξε σχετική διάθεση, με χωριστή αναφορά στις 14 και 15 Οκτωβρίου. Να αποτυπώνονται, για κάθε εταιρεία, η τιμή πριν από την έκπτωση των 20 λεπτών, η εφαρμοζόμενη έκπτωση, η τιμή μετά την έκπτωση, οι φόροι και ο ΦΠΑ, με διαχωρισμό των ποσών που περιλαμβάνονται στις τιμές.
3. Τα περιθώρια διύλισης
Ζητείται να κατατεθούν οι διαθέσιμες υπηρεσιακές αναλύσεις και τα στοιχεία που αξιοποιήθηκαν, για τα περιθώρια διύλισης των δύο εταιρειών κατά τα έτη 2019-2026. Τα πραγματοποιηθέντα και δημοσιοποιημένα περιθώρια, οι αντίστοιχοι διεθνείς και ευρωπαϊκοί δείκτες αναφοράς, η εξέλιξη ανά έτος και οι υπηρεσιακές εκτιμήσεις για τη συμβολή τους στις εγχώριες τιμές καυσίμων. Οι συγκρίσεις να συνοδεύονται από τη σχετική μεθοδολογία, ώστε να χρησιμοποιούνται συγκρίσιμα μεγέθη.
4. Η σύνδεση με τις διεθνείς τιμές
Ζητείται να κατατεθούν τα διαθέσιμα στοιχεία, οι υπηρεσιακές μελέτες και οι μεθοδολογίες που συνδέουν τις διεθνείς τιμές των διυλισμένων προϊόντων, ιδίως τους δείκτες Platts Μεσογείου, με τις εγχώριες τιμές πώλησης του πετρελαίου θέρμανσης. Να κατατεθούν τα στοιχεία της περιόδου 1-15 Οκτωβρίου 2026 που χρησιμοποιήθηκαν για την κυβερνητική εκτίμηση, μαζί με τις ισοτιμίες ευρώ/δολαρίου.
5. Η αναλυτική σύνθεση της τελικής τιμής
Ζητείται να κατατεθεί κάθε διαθέσιμο έγγραφο ή υπηρεσιακός υπολογισμός που αποτυπώνει την αναλυτική σύνθεση και υπολογισμό της τιμής των 1,95 ευρώ ανά λίτρο, από την τιμή του προϊόντος έως την εκτιμώμενη λιανική. Να προσδιορίζονται χωριστά οι φόροι, τα κόστη μεταφοράς και διανομής και τα περιθώρια κέρδους σε κάθε στάδιο.
6. Η συμφωνία με τα διυλιστήρια
Ζητείται να κατατεθούν τα έγγραφα, οι επιστολές, οι αποφάσεις, τα πρακτικά συναντήσεων και οι τυχόν συμφωνίες με τη HELLENiQ ENERGY και τη Motor Oil για την παροχή έκπτωσης 20 λεπτών ανά λίτρο. Να προκύπτουν η ακριβής βάση υπολογισμού της έκπτωσης, εάν το ποσό περιλαμβάνει ΦΠΑ, η διάρκεια εφαρμογής, οι υποχρεώσεις των εταιρειών και ο τρόπος ελέγχου της μετακύλισης στην τελική τιμή.
Να διευκρινιστεί, με παραστατικά και συγκεκριμένα αριθμητικά παραδείγματα, εάν η έκπτωση των 20 λεπτών των διυλιστηρίων υπολογίζεται επί πραγματικής προγενέστερης τιμής πώλησης ή επί ενδεικτικής τιμής αναφοράς, καθώς και αν έχει προηγηθεί ανατίμηση που περιορίζει το καθαρό όφελος.
7. Οι πραγματικές τιμές λιανικής
Ζητείται να κατατεθούν τα στοιχεία του Παρατηρητηρίου Τιμών Υγρών Καυσίμων που αξιοποιήθηκαν, για τις καταγεγραμμένες τιμές του πετρελαίου θέρμανσης στις 15 Οκτωβρίου 2026. Να περιλαμβάνονται οι διαθέσιμες μέσες τιμές ανά περιφερειακή ενότητα, ο αριθμός των σημείων πώλησης και η μεθοδολογία υπολογισμού.
8. Οι έλεγχοι και η μετακύλιση των εκπτώσεων
Ζητείται να κατατεθούν οι σχετικές υπουργικές αποφάσεις, εγκύκλιοι, οδηγίες και πρωτόκολλα ελέγχου που καθορίζουν τον τρόπο παρακολούθησης της κρατικής επιδότησης και της έκπτωσης των διυλιστηρίων. Να προκύπτει με ποιον τρόπο ελέγχονται οι τιμές πριν και μετά τις παρεμβάσεις και πώς εντοπίζεται ενδεχόμενη απορρόφηση των εκπτώσεων από αυξημένα περιθώρια.
Να κατατεθούν τα διαθέσιμα αποτελέσματα ελέγχων, οι ενδεχόμενες διαπιστωθείσες αποκλίσεις, οι τυχόν κυρώσεις και οι ενέργειες για την επιστροφή ποσών σε περίπτωση μη μετακύλισης της ενίσχυσης ή της έκπτωσης.
9. Η εξέταση επιβολής πλαφόν στα περιθώρια διύλισης
Ζητείται να κατατεθούν τυχόν υπηρεσιακές εισηγήσεις, μελέτες και λοιπά έγγραφα που εξετάζουν τη δυνατότητα επιβολής ανώτατου περιθωρίου διύλισης, με βάση συγκρίσιμους ευρωπαϊκούς δείκτες. Να περιλαμβάνονται τυχόν εκτιμήσεις για την επίπτωση ενός τέτοιου μέτρου στην τελική τιμή του πετρελαίου θέρμανσης.
10. Η σύγκριση με τις τιμές των κρατών-μελών της ΕΕ
Ζητείται να κατατεθούν οι ημερήσιες ή εβδομαδιαίες συγκρίσιμες τιμές πετρελαίου θέρμανσης των κρατών-μελών της Ε.Ε. που αξιοποιήθηκαν, για την περίοδο 1–15 Οκτωβρίου 2026, με και χωρίς φόρους, με αναφορά στην πηγή, στην ημερομηνία καταγραφής, στη φορολογική επιβάρυνση και στις τυχόν εθνικές επιδοτήσεις. Να αποτυπωθεί η θέση της Ελλάδας πριν και μετά τις ανακοινωθείσες παρεμβάσεις.
11. Η δημοσιονομική τεκμηρίωση της κρατικής επιδότησης
Ζητείται να κατατεθούν η νομική βάση, η σχετική δημοσιονομική εκτίμηση, οι προβλεπόμενες πιστώσεις, η εκτιμώμενη επιδοτούμενη ποσότητα πετρελαίου, ο συνολικός αριθμός ωφελούμενων και η διαδικασία καταβολής και εκκαθάρισης της κρατικής επιδότησης των 20 λεπτών ανά λίτρο.
12. Η εξέλιξη των κερδών και οι έλεγχοι ανταγωνισμού
Ζητείται να κατατεθούν οι διαθέσιμες υπηρεσιακές αναλύσεις για την εξέλιξη της κερδοφορίας των δύο διυλιστηρίων και τη σχέση της με τα περιθώρια διύλισης κατά τα έτη 2022–2026, καθώς και τυχόν έγγραφα διαβίβασης στοιχείων ή αιτήματα ελέγχου προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού σχετικά με την τιμολόγηση πετρελαίου θέρμανσης.
13. Η σύγκριση των 19 από τις 23 χώρες της ΕΕ
Ζητείται να κατατεθούν τα πρωτογενή στοιχεία τιμών πετρελαίου θέρμανσης για τις 23 χώρες της ΕΕ της συγκριτικής καταγραφής, από τα οποία προκύπτει ότι οι 19 έχουν τιμή χαμηλότερη από 1,95 ευρώ ανά λίτρο. Να αναφερθούν η ακριβής ημερομηνία, η πηγή, η κάλυψη των κρατών, οι τιμές με και χωρίς φόρους και η αιτιολόγηση της ελληνικής εκτιμώμενης τιμής εκκίνησης.
14. Η εναλλακτική μείωση του ΕΦΚ και η εκτίμηση 271,77 εκατ. ευρώ
Ζητείται να κατατεθεί αναλυτικός υπολογισμός της ετήσιας απώλειας εσόδων από μείωση του ΕΦΚ πετρελαίου θέρμανσης στο ελάχιστο επιτρεπόμενο από το ενωσιακό δίκαιο επίπεδο, με αναφορά σε συντελεστές, προβλεπόμενες ποσότητες κατανάλωσης, τυχόν επίδραση στον ΦΠΑ και συμπεριφορικές μεταβολές. Να επιβεβαιωθεί ή να αντικρουστεί τεκμηριωμένα η εκτίμηση των 271,77 εκατ. ευρώ ετησίως και να συγκριθεί με το κόστος των επιδοτήσεων.
15. Η κατανομή των 46 εκατ. ευρώ και η διάρκεια των επιδοτήσεων
Στην κοινή κυβερνητική ανακοίνωση της 14ης Οκτωβρίου 2026 αναφέρεται συνολική κρατική δαπάνη 46 εκατ. ευρώ για τις επιδοτήσεις πετρελαίου θέρμανσης, πετρελαίου κίνησης και αμόλυβδης για την περίοδο 15-31 Οκτωβρίου 2026. Ζητείται να κατατεθεί η ακριβής κατανομή του ποσού ανά καύσιμο και ανά ημέρα, ιδίως το ποσό που αφορά αποκλειστικά το πετρέλαιο θέρμανσης, χωριστά από την έκπτωση των διυλιστηρίων. Να προσδιοριστούν επίσης ο αριθμός των δεκαπενθήμερων περιόδων για τις οποίες προβλέπεται ανανέωση της επιδότησης εντός του 2026 και του 2027, τα κριτήρια και οι ημερομηνίες επανεξέτασης, καθώς και η προβλεπόμενη συνολική δημοσιονομική δαπάνη ανά έτος, με χωριστή αποτύπωση των ποσών για το πετρέλαιο θέρμανσης.
Ο αιτών Βουλευτής
Παππάς Νίκος
