Αθήνα, 12 Οκτωβρίου 2026

EΡΩΤΗΣΗ

Προς τους Υπουργούς

Ανάπτυξης

Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Θέμα: «Απαιτούνται άμεσα πρωτοβουλίες και παρέμβαση για την προστασία των μικρών επιχειρήσεων και επαγγελματιών από τον κίνδυνο αποκλεισμού τους από το διασυνοριακό εμπόριο μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ»

Σύμφωνα με ανακοίνωση του Επαγγελματικού Επιμελητηρίου Θεσσαλονίκης (ΕΕΘ) ο νέος Κανονισμός (ΕΕ) 2025/40 για τις Συσκευασίες και τα Απορρίμματα Συσκευασιών (PPWR) και οι κανόνες για τη Διευρυμένη Ευθύνη του Παραγωγού (EPR) δημιουργούν άμεσο κίνδυνο αποκλεισμού μικρών επιχειρήσεων και επαγγελματιών από το ενδοενωσιακό εμπόριο, καθώς δημιουργούνται υποχρεώσεις, στις οποίες μία μικρή επιχείρηση δε μπορεί να ανταποκριθεί.

Το νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο δημιουργεί ένα δυσβάστακτο για τις μικρές επιχειρήσεις διοικητικό και οικονομικό κόστος που συνίσταται στην υποχρέωση πολύπλοκης συλλογής και καταχώρισης δεδομένων, ταξινόμησης ανά υλικό,  υποβολής ετήσιας έκθεσης και κυρίως στην υποχρέωση ορισμού και πληρωμής εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου σε κάθε κράτος μέλος της ΕΕ ξεχωριστά.

Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται οριζόντια σε όλες τις επιχειρήσεις και δε λαμβάνουν υπόψη ούτε το μέγεθος μιας επιχείρησης, ούτε τον όγκο των συσκευασιών που διαχειρίζεται μία επιχείρηση ετησίως, ούτε τον οικονομικό κύκλο των εργασιών της (τζίρο). Δηλαδή, η νέα Ευρωπαϊκή νομοθεσία επιβάλλει το ίδιο ακριβώς πλαίσιο συμμόρφωσης τόσο σε έναν πολυεθνικό όμιλο κολοσσό όσο και σε μία πολύ μικρή ατομική επιχείρηση. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι για αποστολές δεμάτων χαμηλής αξίας τα έξοδα της συμμόρφωσης με το νέο πλαίσιο ξεπερνούν την αξία της ίδιας της συναλλαγής, αναγκάζοντας ουσιαστικά τους μικρούς επαγγελματίες να σταματήσουν τις διασυνοριακές πωλήσεις.

Το ΕΕΘ παρεμβαίνοντας στη διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον εκτελεστικό κανονισμό σχετικά με τα Εθνικά Μητρώα Παραγωγών κατέθεσε τις ακόλουθες προτάσεις προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι στρεβλώσεις και οι κίνδυνοι του νέου ευρωπαϊκού πλαισίου:

• Αναστολή των υποχρεώσεων διευρυμένης ευθύνης παραγωγού για τις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις και συνολική επανεξέταση του νομοθετικού πλαισίου.
• Εισαγωγή ενός πραγματικού ορίου απαλλαγής (de minimis), της τάξης του ενός τόνου ανά έτος ανά κράτος μέλος, κάτω από το οποίο η υποχρέωση θα μεταφέρεται σε προηγούμενο κρίκο της αλυσίδας.
• Ο ορισμός εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου σε άλλα κράτη μέλη να καταστεί εθελοντικός.
• Δημιουργία ενός ενιαίου σημείου εισόδου στην ΕΕ για τις εγγραφές και τις εκθέσεις, ώστε να αποφευχθούν οι ξεχωριστές γραφειοκρατικές διαδικασίες σε κάθε χώρα.
• Απλοποίηση των αναφορών για όσους παραγωγούς βρίσκονται κάτω από τα όρια, επιτρέποντάς τους να δηλώνουν το συνολικό βάρος μόνο βάσει του κυρίαρχου υλικού της συσκευασίας.
• Εξασφάλιση πραγματικής διαλειτουργικότητας, ώστε μία και μόνο δομημένη υποβολή να καλύπτει όλες τις ευρωπαϊκές χώρες όπου είναι εγγεγραμμένη η επιχείρηση.
• Διατήρηση μιας απλής διαδικτυακής φόρμας ως εναλλακτικής λύσης στο πλήρως αυτοματοποιημένο σύστημα, το οποίο οι μικρές επιχειρήσεις δεν διαθέτουν.
• Εξασφάλιση ότι η εγγραφή θα παραμείνει δωρεάν ή απόλυτα αναλογική, αποφεύγοντας την επιβολή τελών ανά αγορά που σωρεύονται διαρκώς.

Επειδή η προστασία του περιβάλλοντος, η  ανάγκη για αύξηση των ποσοστών επαναχρησιμοποίησης, συλλογής και ανακύκλωσης συσκευασιών και απορριμμάτων καθώς και η ανάγκη επίτευξης κυκλικής οικονομίας χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα δεν αμφισβητούνται,

Επειδή η πράσινη μετάβαση οφείλει να γίνει με όρους δικαιοσύνης, αναλογικότητας και οικονομικού και κοινωνικού ρεαλισμού,

Επειδή η διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τους Κανόνες σχετικά με τα Εθνικά Μητρώα Παραγωγών για τις Συσκευασίες και τα Απορρίμματα Συσκευασιών έληξε στις 10 Σεπτεμβρίου 2026,

Επειδή το νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο δημιουργεί ένα δυσβάστακτο για τις μικρές επιχειρήσεις διοικητικό και οικονομικό κόστος.

Ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί:

1. Ποιες πρωτοβουλίες προτίθενται να αναλάβουν ώστε να αποκλειστεί ο κίνδυνος αποκλεισμού των μικρών επιχειρήσεων από το διασυνοριακό εμπόριο μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ, που δημιουργεί το νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο για τις Συσκευασίες και τα Απορρίμματα Συσκευασιών (PPWR) και οι κανόνες για τη Διευρυμένη Ευθύνη του Παραγωγού (EPR);
2. Με ποιες από τις προτάσεις του ΕΕΘ συμφωνούν και τι προτίθενται να κάνουν για την υλοποίησή τους;

Οι Eρωτώντες Βουλευτές

Αμανατίδης Ιωάννης

Παππάς Νίκος

Γιαννούλης Χρήστος

Δούρου Ρένα

Ακρίτα Έλενα

Καριπίδης Ιωάννης

Παπαηλιού Γιώργος