06/05/2016

Τροπολογία - Προσθήκη στο σ/ν του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης «Ενιαίο Σύστημα Κοινωνικής Ασφάλειας – Μεταρρύθμιση Ασφαλιστικού – Συνταξιοδοτικού Συστήματος – Ρυθμίσεις Φορολογίας Εισοδήματος και Τυχερών Παιγνίων»

Θέμα: Τροποποίηση του άρθρου 50 σε σχέση με την προσωπική ευθύνη των διοικούντων προσώπων και των μετόχων ή εταίρων κεφαλαιουχικών εταιριών, όσον αφορά τις υποχρεώσεις του διαλυόμενου νομικού προσώπου ή της διαλυόμενης νομικής οντότητας, και έναντι των εργαζομένων

Α. Αιτιολογική Έκθεση

Με την επέκταση της αλληλέγγυας ευθύνης, βάσει του άρθρου 50 του υπό ψήφιση σχεδίου νόμου, θεσπίζεται προσωπική ευθύνη των διοικούντων προσώπων και των μετόχων ή εταίρων κεφαλαιουχικών εταιριών, όσον αφορά τις υποχρεώσεις του διαλυόμενου νομικού προσώπου ή της διαλυόμενης νομικής οντότητας, και έναντι των εργαζομένων, εφόσον οι απαιτήσεις των τελευταίων απορρέουν από εξαρτημένη σχέση εργασίας με το εκάστοτε εταιρικό σχήμα, έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες και δεν έχουν παραγραφεί.

Στην αιτιολογική έκθεση του σ/ν αναφέρεται ότι η ρύθμιση αυτή αποσκοπεί στην κοινωνική προστασία των εργαζομένων, οι οποίοι, ιδιαίτερα τα τελευταία χρόνια εν μέσω της κρίσης που διέρχεται η ελληνική οικονομία, μένουν έκθετοι απέναντι στην οικονομική δυσπραγία ή εν γένει κακοδιαχείριση του εργοδότη τους, καθώς συχνά η μη καταβολή των δεδουλευμένων τους αποτελεί την εύκολη λύση για περιστολή των εξόδων της επιχείρησης.

Νομικά πρόσωπα υπερχρεωμένα έναντι των τραπεζών και συχνά μη δυνάμενα να ανταποκριθούν στις δανειακές υποχρεώσεις τους πτωχεύουν ή συγχωνεύονται, με αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι  να μην μπορούν να διεκδικήσουν αποτελεσματικά τις ληξιπρόθεσμες απαιτήσεις τους, ενόψει μάλιστα και των δυσμενών για αυτούς νέων διατάξεων του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας και του Πτωχευτικού Κώδικα κατ΄ αναλογία.

Η θέσπιση της αλληλέγγυας ευθύνης και έναντι των εργαζομένων θα πρέπει να γίνει με τρόπο στέρεο, ώστε να θωρακιστεί έναντι πιθανών παρερμηνειών, ασαφειών, κενών ή νομολογιακών αμφισβητήσεων, που θα μπορούσαν να αναιρέσουν και εν τέλει να ακυρώσουν την κύρια επιδίωξή της, δηλαδή την απόδοση ευθυνών σε όσα φυσικά πρόσωπα, με τις πράξεις ή τις παραλείψεις τους, είτε για λόγους κακής διαχείρισης είτε για λόγους  δολιότητας, οδηγούν σε πτώχευση ή συγχώνευση τα εταιρικά σχήματα που διοικούν ή ελέγχουν, αφήνοντας σκοπίμως ανεκπλήρωτες τις υποχρεώσεις τους προς τους εργαζόμενους.   

Η διάταξη του άρθρου 50 τελεί μεν προς την ορθή κατεύθυνση, αλλά η διατύπωσή της κρίνεται ατελής, καθώς επιτρέπει να εμφιλοχωρήσουν σημαντικές δυσχέρειες, εννοιολογικές, δικονομικές και πρακτικές, η δε εφαρμογή της εξαρτάται από την προηγούμενη έκδοση εκτελεστών δικαστικών αποφάσεων. Η διατήρηση, επομένως αυτής της διατύπωσης στη σημερινή της μορφή,  θα έχει ως αποτέλεσμα να καταστεί επί της ουσίας ανενεργή και ανίσχυρη η έννοια της αλληλέγγυας ευθύνης των φυσικών προσώπων (νομίμων εκπροσώπων, μετόχων, εταίρων κ.ά.), παρά τη θέσπισή της.  

Για τους λόγους αυτούς, αλλά και για να παρασχεθεί αποτελεσματική προστασία στους χιλιάδες εργαζόμενους που πλήττονται από τις συνέπειες των πτωχεύσεων ή των συγχωνεύσεων νομικών προσώπων, είναι επιβεβλημένο να επέλθουν οι ακόλουθες βελτιώσεις στο άρθρο 50 του παραπάνω σ/ν:

Β. Τροπολογία-Προσθήκη

«1. Οι παράγραφοι 1, 2 και 4 του άρθρου 31 του ν. 4321/2015 (ΦΕΚ 32 Α΄) εφαρμόζονται αναλογικά και για κάθε είδους ληξιπρόθεσμη και μη παραγεγραμμένη απαίτηση των εργαζομένων των νομικών προσώπων ή νομικών οντοτήτων που πηγάζουν από τις συμβάσεις εξηρτημένης εργασίας που έχουν συνάψει οι πρώτοι με αυτές. Η σχετική αγωγή των εργαζομένων κατά των προσώπων του παρόντος άρθρου μπορεί να ασκηθεί οποτεδήποτε, εντός του χρόνου της παραγραφής των απαιτήσεών τους, ειδικά δε στην περίπτωση πτώχευσης νομικού προσώπου ή νομικής οντότητας, αμέσως μετά την επαλήθευση των απαιτήσεών τους. Στην περίπτωση αυτή οι ενάγοντες εργαζόμενοι θα είναι υποχρεωμένοι να επιδίδουν αντίγραφο της αγωγής και των σχετικών αποφάσεων στον σύνδικο της πτώχευσης».

2. Προστίθεται νέα παράγραφος, ως εξής:

«Οι διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 4 για την προσωπική, αλληλέγγυα και εις ολόκληρον ευθύνη των προσώπων του παρόντος άρθρου, στις περιπτώσεις ληξιπρόθεσμων απαιτήσεων των εργαζομένων, των νομικών προσώπων ή νομικών οντοτήτων, οι οποίες πηγάζουν από τις συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας που έχουν συνάψει οι πρώτοι με αυτές, καταλαμβάνουν και απαιτήσεις γεγενημένες πριν την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, εάν η παραγραφή συμπληρώνεται μετά την έναρξη ισχύος του.»

 

Αθήνα, 6 Μαΐου 2016

 

Οι προτείνοντες βουλευτές

Μηταφίδης Τριαντάφυλλος

Αντωνίου Χρήστος

Αυλωνίτου Ελένη

Βαγιωνάκη Βάλια

Βάκη Φωτεινή

Γάκης Δημήτρης

Δημαράς Γιώργος

Ζεϊμπέκ Χουσεΐν

Θελερίτη Μαρία

Θραψανιώτης Εμμανουήλ

Καββαδία Ιωαννέτα

Καΐσας Γεώργιος

Καματερός Ηλίας

Καρά Γιουσούφ Αϊχάν

Καραγιαννίδης Χρήστος

Καρασαρλίδου Ευφροσύνη

Κατριβάνου Βασιλική

Κατσαβριά-  Σιωροπούλου Χρυσούλα

Κουράκης Αναστάσιος

Κωστοπαναγιώτου Ηλίας

Λάππας Σπύρος

Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος

Μουμουλίδης Θεμιστοκλής

Μουσταφά Μουσταφά

Ντζιμάνης Γιώργος

Ουρσουζίδης Γιώργος

Πάλλης Γιώργος

Παπαδόπουλος Αθανάσιος

Παπαδόπουλος Νικόλαος

Παυλίδης Κωνσταντίνος

Ρίζος Δημήτριος

Σαρακιώτης Γιάννης

Σκούφα Ελισσάβετ- Μπέττυ

Σταματάκη Ελένη

Στογιαννίδης Γρηγόρης

Τζούφη Μερόπη

Τριανταφυλλίδης Αλέξανδρος

Τσόγκας Γιώργος

Φάμελλος Σωκράτης