Παραθέτουμε βασικά σημεία της ομιλίας του Νεκτάριου Σαντορινιού από τη σημερινή συζήτηση του νομοσχεδίου «Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, βαθμολογική διάρθρωση θέσεων, συστήματα αξιολόγησης, προαγωγών και επιλογής προϊσταμένων» στην ολομέλεια.
Είχατε κάνει το Δημόσιο της πίσω αυλή σας
«Το Δημόσιο υπέφερε και υποφέρει για χρόνια από την κομματοκρατία, την αναξιοκρατία, τον συγκεντρωτισμό, τη γραφειοκρατία και την έλλειψη στοχοθεσίας. Η μονόπλευρη μεταχείριση του Δημοσίου σαν υποβοηθητικό εργαλείο της πολιτικής εξουσίας έθρεψε παράλληλα, εκτός διοίκησης, συστήματα διαφθοράς και εξάρτησης, συστήματα που ξεκινούσαν από το γνωστό «γρηγορόσημο», περνούσαν από τα χαρτάκια του Κουτσόγιωργα και έφταναν στο ανεβοκατέβασμα διοικητών και διευθυντών με το γνωστό σύστημα «4-2-1».
«Αυτό το αναποτελεσματικό κράτος φέρει την υπογραφή και των δικών σας κυβερνήσεων. Έχετε κάνει το Δημόσιο την πίσω αυλή σας. Μέχρι εδώ, όμως! Εμείς θα προασπίσουμε τόσο την αρχή της δημόσιας διοίκησης, όσο και το προσωπικό που εργάζεται σ’ αυτήν, αλλά και τον πολίτη που θέλει τη δημόσια διοίκηση σύμμαχο και όχι εχθρό».
Επίθεση στην πολιτική Μητσοτάκη
«Για τον κ. Μητσοτάκη, τον Αρχηγό της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, η αξιολόγηση δεν ήταν παρά μόνο ένα φόβητρο και ένας τρόπος για να απολυθούν άνθρωποι οι οποίοι δεν ήταν βολεμένοι στο σύστημά τους. Άλλωστε, δεν είναι τυχαίο ότι η αξιολόγηση δεν στάθηκε εμπόδιο για τον κ. Μητσοτάκη λίγες μέρες πριν τις εκλογές του Γενάρη να αλλάξει όλο το ανώτερο προσωπικό της δημόσιας διοίκησης και ταυτόχρονα να επιχειρήσει να καταστήσει αμετακίνητους τους κομματικά διορισμένους διοικητές».
Για το νομοσχέδιο
«Το νομοσχέδιο που συζητάμε σήμερα επιχειρεί να βάλει ένα τέλος στον φαύλο τρόπο, με τον οποίο ιστορικά οι προηγούμενες κυβερνήσεις διαχειρίστηκαν τη δημόσια διοίκηση από τη Μεταπολίτευση μέχρι και σήμερα».
«Το νομοσχέδιο δείχνει τη διαφορετική αντίληψη που έχουμε για τη δημόσια διοίκηση. Όταν κουνάτε το δάχτυλο σ’ εμάς για τους διορισμούς συνεργατών Βουλευτών και Υπουργών, από σήμερα θα πρέπει να το στρέφετε στον εαυτό σας. Σήμερα βάζουμε τέλος στο κομματικό κράτος που εσείς χτίσατε επί σαράντα χρόνια. Σήμερα νομοθετούμε μια δημόσια διοίκηση αξιοκρατική και αποτελεσματική στην υπηρεσία του πολίτη.
Ακολουθεί ολόκληρο το κείμενο της ομιλίας
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, πραγματικά είναι εντυπωσιακό ότι όλες οι πτέρυγες του Κοινοβουλίου τον τελευταίο καιρό έχουν γίνει όψιμοι εραστές του Προγράμματος της Θεσσαλονίκης. Το ακούμε συχνά. Λοιπόν, αυτό το νομοσχέδιο έρχεται να υλοποιήσει τον τέταρτο πυλώνα του προγράμματος, τον πυλώνα για την αποκατάσταση της δημοκρατίας, τον πυλώνα για την αξιοκρατία, για την αποκατάσταση της αξιοπιστίας του δημόσιου τομέα.
Πολλοί, βέβαια, θα μας πουν –και κυρίως από το ΚΚΕ- ότι αυτό το νομοσχέδιο αποτελεί μνημονιακή επιταγή. Όμως, αυτές τις μνημονιακές επιταγές τις είχαν και οι προηγούμενες κυβερνήσεις, αλλά ήταν αυτό το ποσοστό του μνημονίου που εξόρκιζαν, γιατί δεν τους εξυπηρετούσε, γιατί ήθελαν ένα κράτος-λάφυρο, μια δημόσια διοίκηση ατέρμονη, που δυσκόλευε τον πολίτη και εξυπηρετούσε απλά τη διαπλοκή.
Για τον κ. Μητσοτάκη, τον Αρχηγό της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, η αξιολόγηση δεν ήταν παρά μόνο ένα φόβητρο και ένας τρόπος για να απολυθούν άνθρωποι οι οποίοι δεν ήταν βολεμένοι στο σύστημά τους. Άλλωστε, δεν είναι τυχαίο ότι η αξιολόγηση δεν στάθηκε εμπόδιο για τον κ. Μητσοτάκη λίγες μέρες πριν τις εκλογές του Γενάρη να αλλάξει όλο το ανώτερο προσωπικό της δημόσιας διοίκησης και ταυτόχρονα να επιχειρήσει να καταστήσει αμετακίνητους τους κομματικά διορισμένους διοικητές.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το νομοσχέδιο που συζητάμε σήμερα επιχειρεί να βάλει ένα τέλος στον φαύλο τρόπο, με τον οποίο ιστορικά οι προηγούμενες κυβερνήσεις διαχειρίστηκαν τη δημόσια διοίκηση από τη Μεταπολίτευση μέχρι και σήμερα. Το κράτος που δημιουργήθηκε δεν αρμόζει στα ευρωπαϊκά δεδομένα, που συνεχώς τα επικαλείστε, ούτε απαντά στις ανάγκες της σύγχρονης κοινωνίας.
Το Δημόσιο υπέφερε και υποφέρει για χρόνια από την κομματοκρατία, την αναξιοκρατία, τον συγκεντρωτισμό, τη γραφειοκρατία και την έλλειψη στοχοθεσίας. Η μονόπλευρη μεταχείριση του Δημοσίου σαν υποβοηθητικό εργαλείο της πολιτικής εξουσίας έθρεψε παράλληλα, εκτός διοίκησης, συστήματα διαφθοράς και εξάρτησης, συστήματα που ξεκινούσαν από το γνωστό «γρηγορόσημο», περνούσαν από τα χαρτάκια του Κουτσόγιωργα και έφταναν στο ανεβοκατέβασμα διοικητών και διευθυντών με το γνωστό σύστημα «4-2-1».
Αυτό το αναποτελεσματικό κράτος φέρει την υπογραφή και των δικών σας κυβερνήσεων. Έχετε κάνει το Δημόσιο την πίσω αυλή σας. Μέχρι εδώ, όμως! Εμείς θα προασπίσουμε τόσο την αρχή της δημόσιας διοίκησης, όσο και το προσωπικό που εργάζεται σ’ αυτήν, αλλά και τον πολίτη που θέλει τη δημόσια διοίκηση σύμμαχο και όχι εχθρό.
Το νομοσχέδιο αυτό εισάγει τρεις βασικές καινοτομίες, που σαν στόχο έχουν την επαναφορά της διοικητικής υπόστασης στο ελληνικό Δημόσιο. Με διαφανείς διαδικασίες θα γίνεται από εδώ και στο εξής η στελέχωση των θέσεων ευθύνης. Με το Μητρώο Στελεχών θωρακίζεται το προσωπικό που έχει αυξημένα προσόντα, ώστε να μην γίνεται έρμαιο της αναξιοκρατίας. Όμως, πολύ περισσότερο θωρακίζεται η θεσμική ιδιότητα των θέσεων.
Το Εθνικό Μητρώο Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης συστήνεται και τηρείται ηλεκτρονικά από το ΑΣΕΠ, το οποίο είναι και αυτό που ουσιαστικά κάνει την επιλογή του προσωπικού με απόλυτη διαφάνεια.
Στο δικό μας σχέδιο νόμου περιγράφεται ένα τέτοιο σύστημα αξιολόγησης, που από τον υφιστάμενο μέχρι και τα πιο υψηλά κλιμάκια της δημόσιας διοίκησης θα αξιολογούνται όλοι με αντικειμενικά και μετρήσιμα κριτήρια. Το αμφίδρομο σύστημα αξιολόγησης στοχεύει στην όσο το δυνατόν πιο αντικειμενική κρίση, αφού δεν είναι λίγες οι περιπτώσεις όπου οι υφιστάμενοι, ασχέτως υπηρεσιακής τους ικανότητας, ευνοούνταν ή υποβαθμίζονταν αναλόγως με τις πολιτικές επιθυμίες κάποιων.
Η εισαγωγή της στοχοθεσίας από τη μία θα δώσει το περίγραμμα, αλλά και το κίνητρο που έλειπε στις δημόσιες υπηρεσίες, αφ’ ετέρου και για πρώτη φορά θα δώσει νόημα και ουσία στην αξιολόγηση, που δεν είναι τίποτε άλλο από την αποτελεσματική διοίκηση και την εξυπηρέτηση του πολίτη.
Με το νομοσχέδιο αυτό εισάγεται, επίσης, ένα απολύτως αντικειμενικό και αξιοκρατικό σύστημα επιλογής προϊσταμένων και ανωτάτων στελεχών σε όλες τις βαθμίδες της δημόσιας διοίκησης με διαφάνεια και αντικειμενικότητα.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το νομοσχέδιο αυτό δείχνει τη διαφορετική αντίληψη που έχουμε για τη δημόσια διοίκηση. Όταν κουνάτε το δάχτυλο σ’ εμάς για τους διορισμούς συνεργατών Βουλευτών και Υπουργών, από σήμερα θα πρέπει να το στρέφετε στον εαυτό σας. Σήμερα βάζουμε τέλος στο κομματικό κράτος που εσείς χτίσατε επί σαράντα χρόνια. Σήμερα νομοθετούμε μια δημόσια διοίκηση αξιοκρατική και αποτελεσματική στην υπηρεσία του πολίτη.
Ευχαριστώ.